Al cumplirse 4 años de la aplicación de la biometría en elecciones el balance es muy satisfactorio: se han identificado más de 5 millones de votantes en 32 elecciones

Viernes 22 de febrero de 2013 - Nacional

El Registrador Nacional del Estado Civil, doctor Carlos Ariel Sánchez Torres, confía en que se implemente identificación biométrica en todo el país, para las elecciones de 2014.

Gracias al éxito obtenido con la experiencia adelantada por la Registraduría en biometría, ésta quedó incorporada como una obligación legal en la Reforma Política de la Ley 1475 de 2011 y por lo tanto deberá aplicarse en las elecciones de 2014.

En lo que va corrido del año, en las elecciones de alcalde en Pijao, Quindío y en Machetá, Cundinamarca, ha sido validada plenamente la identidad del 100% de los ciudadanos que acudieron a las urnas, con la instalación de 27 estaciones biométricas.

El viernes 22 de febrero se cumplieron 4 años de la implementación del sistema de identificación biométrica en las elecciones desarrolladas en Colombia, procedimiento que a la fecha se ha convertido en una herramienta indispensable para garantizar la transparencia en los comicios, ya que evita completamente el fraude por suplantación, que según sentencias del Consejo de Estado fue el fraude más recurrente en las elecciones de los años 2002 y 2006.

Desde su implementación en los procesos electorales que organiza la Registraduría Nacional del Estado Civil, hasta la fecha se han realizado 32 elecciones en las que se ha empleado la biometría, identificando plenamente a más de cinco millones ciudadanos que se han acercado a los puestos de votación para ejercer su derecho al voto.

La identificación biométrica que utiliza la Registraduría Nacional del Estado Civil se basa en el sistema Afis (sistema automatizado de identificación de impresiones dactilares, por sus siglas en inglés) que se fundamenta en algoritmos que identifican los puntos característicos de las huellas dactilares, que pueden ser medibles y utilizadas en el reconocimiento de los individuos, constituyéndose así, como uno de los sistemas de identificación biométrica más eficaces del mundo.

La primera prueba piloto de implementación de la biometría en elecciones se realizó en las consultas de partidos políticos del 26 de octubre de 2008, en la que se instalaron 67 lectores biométricos los cuales fueron distribuidos: 22 en Bogotá, y 15 en Cali, Medellín y Barranquilla, respectivamente, siendo ésta la primera experiencia cuya aplicación fue aleatoria pero de carácter vinculante.

No obstante, la primera elección atípica en la que se empleó oficialmente la biometría con carácter vinculante para todos los electores fue la de alcalde municipal de Belén de los Andaquíes, en el departamento de Caquetá, celebrada el 22 de febrero de 2009. Para esta ocasión los ciudadanos fueron identificados a través de dispositivos que determinaban su plena identidad, en un proceso que duraba alrededor de 3 minutos, y que fue aplicado en otras 12 elecciones atípicas de alcalde durante ese año, en los municipios de Salazar de las Palmas y Ragonvalia, Norte de Santander; San Agustín, Huila; Bahía Solano, Chocó; Charalá, Santander; San Carlos, Antioquia; Istmina, Chocó; Jamundí, Valle; Magangué, Bolívar; Valledupar, César; Maicao, La Guajira y Murillo, Tolima.

Para la elección de alcalde San Carlos, Antioquia, celebrada el 7 de junio de 2009, la Registraduría realizó además, la primera prueba de escrutinio electrónico, así mismo, en Murillo, Tolima, el 6 de junio de 2009, se intentó por primera vez utilizar dispositivos de identificación dactilar inalámbricos, prueba que fue efectiva en los comicios adelantados el 27 de mayo de 2012, en el municipio de Cota, Cundinamarca.

La identificación dactilar o biometría, se continuó aplicando en las 9 elecciones atípicas de alcalde, desarrolladas entre los años 2011 a 2012, e hizo parte de las medidas adoptadas por la Registraduría para garantizar transparencia en los comicios de gobernador llevados a cabo en los departamentos de Arauca y Amazonas en el año 2009, Caquetá y Bolívar en el año 2010, en donde además se desarrolló el primer plan piloto de voto electrónico, y Valle en 2012, elección en la que se ubicaron 1.702 estaciones biométricas, la mayor cantidad instalada en la historia.

La biometría no ha sido de exclusiva aplicación en elecciones atípicas. Para las consultas de partidos realizadas el 27 de septiembre de 2009, se instalaron 40 dispositivos de identificación al votante, 17 en Marly y 23 en la Plaza de Bolívar, puestos de votación ubicados en Bogotá D.C. Así mismo, durante la elección de autoridades locales del año 2011, se instalaron dispositivos biométricos en 666 puestos de votación de los municipios de Cartagena, Magangué, Carmen de Bolívar, Cali, Yumbo, Jamundí, Palmira, Buenaventura, Yótoco, Soledad, Montelíbano, Uribia, Castilla La Nueva, Maicao y Puerto Gaitán.

Con la experiencia adquirida la Registraduría ha logrado reducir el tiempo que tarda el cotejo dactilar, que hace cuatro años tomaba 3 minutos y ahora tarda de 2 a 3 segundos por votante, evitando congestiones al ingreso de los puestos de votación.

Freno al fraude por suplantación
El análisis de las sentencias de nulidad proferidas por el Consejo de Estado el 18 de febrero de 2005, mediante la cual se anularon actas de escrutinio de las elecciones de Congreso de 2002, y el 6 de julio de 2009, mediante la cual se anularon actas de escrutinio de las elecciones de 2006, arrojó como resultado que la suplantación de electores fue la modalidad de fraude electoral más recurrente en dichos comicios. Esta situación motivó a la Registraduría Nacional a buscar una herramienta eficaz para controlar dicho fraude y de ahí nació la necesidad de implementar el cotejo biométrico en los eventos electorales.

Gracias al éxito obtenido con la experiencia adelantada por la Registraduría en biometría, ésta quedó incorporada como una obligación legal en la Reforma Política, Ley 1475 de 2011, Artículo 39, Parágrafo Transitorio. “La Registraduría Nacional del Estado Civil implementará, a partir de las próximas elecciones, la identificación biométrica de los electores.”, por lo tanto, deberá aplicarse a todos los sufragantes en las elecciones de 2014.

En lo que va corrido del año, en las dos elecciones atípicas de alcalde celebradas en Pijao, Quindío el 3 de febrero y en Machetá, Cundinamarca el 10 de febrero, ha sido validada plenamente la identidad del 100% de los ciudadanos que acudieron a las urnas, con la instalación de 27 estaciones biométricas.

Esta herramienta también será utilizada en la próxima elección atípica de gobernador de Huila, a desarrollarse el 14 de abril de 2013, en la que serán identificados el 100% de los ciudadanos que acudan a votar en la zona urbana del departamento.

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