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1 de febrero de 2012 - No. 60: Buenas prácticas en gestión administrativa, servicio al ciudadano, recaudos y derechos de petición, entre otros



Revista Electrónica Nuestra Huella Digital, Edición 59, enero de 2012, Datos curiosos sobre los Registros Civiles de Matrimonio


Edición No. 60, Año VI - febrero de 2012
La frase del mes
“"Espero que en estos cuatro años los sufragantes sean identificados biométricamente, con sistemas de voto electrónico, base de datos actualizadas y funcionarios vinculados a la Entidad por meritocracia luego de haber ganado un concurso", dijo el Registrador Nacional del Estado Civil, Carlos Ariel Sánchez Torres, al asumir por segunda vez su cargo, el pasado 6 de diciembre, para el periodo 2011-2015. El Universal, Cartagena, 7 de diciembre de 2011.
La cifra del mes

129.185 colombianos en situación vulnerable y de extrema pobreza fueron identificados en 26 campañas especiales de la Registraduría Nacional del Estado Civil en 2011.

 
Buenas prácticas, ejemplos para una mejor gestión


Mejorar de manera constante la prestación de los servicios por parte de la Entidad es la meta de la administración, es por eso que de manera continua se diseñan nuevas medidas para...
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Registraduría logró por tercer año consecutivo aumentar los recaudos por sanciones a jurados de votación

La revisión de las resoluciones de sanción implica analizar cada caso particular a fin de ofrecer todas las garantías procesales y recaudar el valor de la sanción impuesta por los Registradores Distritales, Especiales y Municipales, facultados para...
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Plan de choque: la respuesta oportuna para los derechos de petición de Registro Civil

La Dirección Nacional de Registro Civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil implementó en 2011 un plan de contingencia para darle respuesta a los derechos de petición que estaban acumulados en la Coordinación del Grupo Jurídico y la Coordinación del Servicio...(ver más...)

A domicilio y con comodidad los colombianos pueden recibir su cédula o tarjeta de identidad

Gracias al servicio de entrega personalizada de documentos de identidad que ofrece la Registraduría Nacional, en los últimos cuatro años un total de 261.807 colombianos recibieron a domicilio su cédula de...(ver más...)

Practicantes universitarios muestran su potencial en la Registraduría

177 universitarios realizaron sus prácticas profesionales en la Registraduría Nacional del Estado Civil en el 2011. Algunos, por su desempeño, fueron...(ver más...)

Así Pasó

Cerca de 2.500.000 cédulas de ciudadanía produjo la Registraduría Nacional del Estado Civil en el 2011...
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Registraduría publica el calendario electoral para la elección del Alcalde y el Concejo Municipal de La Palma, Cundinamarca, que se celebrará el 26 de febrero...
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Registraduría publica el calendario electoral para la elección del Alcalde de Cáceres, Antioquia, que se celebrará el 11 de marzo...
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Campañas especiales de identificación realizadas por la Registraduría Nacional en 2011 beneficiaron a cerca de 130.000 colombianos en situación vulnerable y de extrema pobreza...
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Editorial
Decreto antitrámites:
un reto para la Registraduría




Por. Carlos Ariel Sánchez Torres
Registrador Nacional del Estado Civil

El pasado 10 de enero la Presidencia de la República expidió el Decreto 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”....”(ver más...)

Atención a la población vulnerable: experiencia exitosa de la Registraduría Nacional

“Si Mahoma no va a la montaña, la montaña va a Mahoma”, dice un conocido proverbio que se aplica a la gestión que en la última década ha venido realizando la Registraduría Nacional para lograr la plena identificación de la población más vulnerable del país: Si los niños, jóvenes y adultos no acuden a la Registraduría a tramitar sus documentos de identidad, la Registraduría se desplaza hasta donde esté la población vulnerable, para poder identificarlos...
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Valle de Aburrá: pionero en asignación de citas por Internet para tramitar los documentos de identidad

Las repetidas denuncias de grandes congestiones que en ocasiones colmaban la paciencia de los usuarios y hasta la venta ilegal de turnos, obligaron a la Registraduría Nacional del Estado Civil a buscar mecanismos que facilitaran la solicitud de citas para expedir los documentos de identidad para que los habitantes del Valle de Aburrá accedieran a los servicios de identificación de una manera más ágil....
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Santander: centro de acopio modelo para todo el país

Los centros de acopio son oficinas en donde se reciben las tarjetas decadactilares de las Registradurías adscritas a cada Delegación Departamental. Estas tarjetas contienen la información de las solicitudes de trámites cedulación y tarjetas de identidad de 14 a 17 años, para ser digitalizadas y enviadas a...
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Diplomado “Procesos
Electorales en las Américas”




Del 15 de agosto al 9 de diciembre de 2011, se realizó el Diplomado “Procesos Electorales en las Américas”; organizado por el Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Organización de Estados Americanos, OEA, Entidad que por medio de una minuciosa convocatoria escogió a dos funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil, haciendo...
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Agenda - febrero 2012
10 de febrero Designación de jurados de votación para la elección en el municipio La Palma, Cundinamarca, a celebrar el 26 de febrero de 2012
13 de febrero Designación de comisiones escrutadoras para la elección en el municipio de La Palma, Cundinamarca
15 de febrero Vence el plazo para modificar por muerte la lista de candidatos a la Alcaldía y el Concejo del municipio La Palma, Cundinamarca
24 de febrero Designación de jurados de votación para la elección del Alcalde de Cáceres, Antioquia, el 11 de marzo de 2012
25 de febrero Ley Seca en el municipio de La Palma, Cundinamarca, un día antes de la elección de Alcalde y Concejo
26 de febrero Elección de Alcalde y Concejo del municipio La Palma, Cundinamarca
26 de febrero A las 4:00 p.m. se inician los escrutinios municipales de la elección del Alcalde y Concejo del municipio de La Palma, Cundinamarca
27 de febrero Designación de comisiones escrutadoras para la elección del Alcalde de Cáceres, Antioquia
28 de febrero Se inician los escrutinios departamentales de la elección del Alcalde y Concejo de La Palma, Cundinamarca
29 de febrero Vence el plazo para que los partidos y movimientos políticos modifiquen la lista por muerte de candidatos a la Alcaldía de Cáceres, Antioquia
Nuestras Publicaciones
Hace 50 años
 
El Espectador, Bogotá
12 de diciembre de 1961
Biblioteca Gustavo Ardila Duarte de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Nuestra Edición Anterior
No. 59, enero 2012


 
La agenda
10 de febrero Designación de jurados de votación para la elección de Alcalde y Concejo en el municipio La Palma, Cundinamarca, que se celebrará el 26 de febrero de 2012.
13 de febrero Designación de comisiones escrutadoras para la elección de Alcalde y Concejo en el municipio de La Palma, Cundinamarca.
15 de febrero Vence el plazo para modificar por muerte la lista de candidatos a la Alcaldía y el Concejo del municipio La Palma, Cundinamarca.
24 de febrero Designación de jurados de votación para la elección del Alcalde de Cáceres, Antioquia, el 11 de marzo de 2012.
25 de febrero A las 6:00 p.m. comienza a regir la Ley Seca en el municipio de La Palma, Cundinamarca, un día antes de la elección de Alcalde y Concejo.
26 de febrero Elección de Alcalde y Concejo del municipio La Palma, Cundinamarca.
A las 4:00 p.m. se inician los escrutinios municipales de la elección del Alcalde y Concejo del municipio de La Palma, Cundinamarca.
27 de febrero Designación de comisiones escrutadoras para la elección del Alcalde de Cáceres, Antioquia.
28 de febrero Se inician los escrutinios departamentales de la elección del Alcalde y Concejo de La Palma, Cundinamarca.
29 de febrero Vence el plazo para que los partidos y movimientos políticos modifiquen la lista por muerte de candidatos a la Alcaldía de Cáceres, Antioquia.
 

Buenas prácticas, ejemplos para una mejor gestión


Mejorar de manera constante la prestación de los servicios por parte de la Entidad es la meta de la administración, es por eso que de manera continua se diseñan nuevas medidas para alcanzar los objetivos de la Registraduría.

Para prestar cada vez un mejor servicio a los ciudadanos, atender sus necesidades de identificación y el fortalecimiento de la democracia se hace necesario que no sólo la Registraduría Nacional del Estado Civil cumpla con sus objetivos misionales sino que se implementen nuevas soluciones, las cuales con su aplicación se van convirtiendo en ejemplo de buenas prácticas.

Las buenas prácticas son el conjunto de acciones puestas al servicio de los ciudadanos orientadas a planificar, diseñar y ejecutar actividades cuyo propósito es potenciar sus procesos de trabajo de manera que se hagan más eficientes y obtener resultados de calidad.

Uno de los ejemplos más destacados de buenas prácticas en la Entidad es la identificación a población vulnerable, afrodescendiente e indígena a través de la Unidad de Atención a la Población Vulnerable, Udapv, con la cual se busca reducir el número de personas vulnerables sin documentos de identidad, garantizando con esto, el acceso, reconocimiento y goce de sus derechos.

Esta buena práctica hace parte desde el 2009 del Banco de Éxitos de la Administración Pública, sirviendo de apoyo para su réplica en contextos y problemas similares.

Como otros ejemplos de buenas prácticas desarrolladas en el último año en la Entidad se pueden considerar el rediseño de la tarjeta electoral para reducir el número de votos nulos en corporaciones plurinominales y el diseño de un nuevo cubículo para garantizar el secreto y evitar que otros ciudadanos puedan ver las marcas que hace cada sufragante sobre la tarjeta electoral. Estas buenas prácticas permitieron que luego de décadas de un incremento constante en el número de votos nulos, el pasado mes de octubre por primera vez se reversara esta tendencia: La cantidad de tarjetas nulas marcadas el pasado 30 de octubre fue de 2.522.036, mientras que la suma de votos nulos depositados en 2007 fue de 3.031.884

Así mismo la implementación de medidas para mejorar el recaudo de recursos por sanciones a jurados y la atención a los usuarios a través de Internet son otras de las buenas prácticas que adelanta la Registraduría con el fin de mejorar diariamente su atención a los usuarios y afianzar el lema institucional: “el servicio es nuestra identidad”.


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Decreto antitrámites: un reto para la Registraduría

Por. Carlos Ariel Sánchez Torres

Registrador Nacional del Estado Civil

El pasado 10 de enero la Presidencia de la República expidió el Decreto 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”.

En la presentación del Decreto el Presidente de la República, Dr. Juan Manuel Santos Calderón, señaló que: “a partir del 1º de julio de este año, no se podrán exigir certificados de supervivencia en el país –una medida de especial impacto para los adultos mayores que cobran su pensión– y lo que haremos es verificar directamente con la Registraduria, en vez de someter a la gente a ese tedioso trámite”.

Así mismo agregó que: “Como les conté hace dos semanas, comenzamos por algo que –confieso– era un sueño mío desde hace mucho tiempo, y es la reducción al máximo del uso de la huella dactilar. En adelante, ésta se pedirá, por parte de las entidades públicas, sólo en aquellos trámites donde sea estrictamente necesario –y en todo caso será a través de medios electrónicos y no de la molesta tinta, para lo cual vamos a autorizar las inversiones que se requieran–”.

La eliminación de la huella dactilar, prevista en el artículo 17 del Decreto, así como la verificación de la misma por medios electrónicos, ordenada en el artículo 18, constituyen un importante voto de confianza del Gobierno Nacional en el sistema de identificación colombiano y en las bases de datos que administra la Registraduría Nacional del Estado Civil, cuyos desarrollos en materia de identificación biométrica durante los procesos electorales han evidenciado todos los colombianos.

El Estado Colombiano, a través de la política de supresión de trámites, ubica la verificación electrónica de la huella dactilar como una forma fácil, rápida y confiable de suprimir autenticaciones, constancias y certificaciones y por ello el Decreto señala en su artículo 23 que la Registraduría Nacional del Estado Civil administrará la base de datos del Registro Civil de Defunción y agrega que “las autoridades o particulares que presten el servicio de Registro Civil deberán implementar los mecanismos tecnológicos necesarios para interoperar con la Registraduría Nacional del Estado Civil, a fin de reportar en tiempo real los registros civiles de defunción tramitados en sus dependencias”.

Este reto tecnológico también se menciona en el artículo 18 del citado Decreto 019, el cual, al referirse a la verificación de la huella dactilar por medios electrónicos, advierte que “las referidas entidades y particulares contarán con los medios tecnológicos de interoperabilidad necesarios para cotejar la identidad del titular de la huella con la base de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

El Estado Colombiano es pionero en identificación biométrica de todos sus ciudadanos, cuenta con una base de datos de más de 750 millones de huellas dactilares, que está articulada con la de registro civil. Esto permite dar certeza sobre la identidad de cada colombiano a partir de su huella dactilar, sin necesidad de tener que utilizar el documento de identidad como tal.

A partir del 1 de julio de 2012 deberá empezar a operar esta posibilidad técnica de verificar la huella de todos los colombianos en diversas entidades del Estado Colombiano. Ello significa que este primer semestre del año numerosas entidades deberán adquirir los dispositivos electrónicos necesarios para tomar las huellas de los colombianos mayores de 7 años, pero así mismo implica para la Registraduría Nacional acondicionar sus bases de datos para que puedan ser consultadas por terceros y garantizar su actualización permanente y en tiempo real.

Con el uso de la identificación biométrica en los procesos electorales se han podido identificar personas que intentaron suplantar jurados o votantes. La masificación del uso de la biometría permitirá identificar personas que intenten suplantar a otras para reclamar pensiones, acceder a servicios de salud o a otros beneficios del Estado, pero así mismo las bases de datos de la Registraduría estarán más expuestas al escrutinio público permanente, ya que una eventual desactualización o error en algún dato puede conducir a que una persona no pueda acceder a un derecho o servicio estatal.

La velocidad en la actualización de los datos y la interoperatividad entre nuestro sistema y el que adopten otras Entidades son los retos que el Decreto Antitrámites le plantea a la Registraduría Nacional para los próximos meses. Las pruebas piloto que comenzaremos a realizar próximamente nos indicarán los ajustes que debemos realizar para garantizar el cumplimiento de todas las exigencias previstas, antes del 1 de julio.

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Registraduría logró por tercer año consecutivo aumentar los recaudos por sanciones a jurados de votación

La revisión de las resoluciones de sanción implica analizar cada caso particular a fin de ofrecer todas las garantías procesales y recaudar el valor de la sanción impuesta por los Registradores Distritales, Especiales y Municipales, facultados para imponer las respectivas multas a los ciudadanos que no prestaron su servicio de jurados sin justa causa.

Un total de $462.134.502 ha recaudado en los últimos tres años la Registraduría Nacional del Estado Civil, a través de la Coordinación de Cobros Coactivos de la Oficina Jurídica, por concepto de procesos sancionatorios en contra de jurados de votación.

De esta cifra $207.764.090 fueron recaudados en 2011, superando en un 8% el recaudo de 2010 cuando la cifra llegó a $188.773.155, y triplicando los ingresos por este concepto registrados en el año 2009, cuando ingresaron $65.597.257 al Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil por sanciones a jurados de votación.

Los jurados de votación son los ciudadanos que en representación de la sociedad civil atienden a los sufragantes el día de las elecciones. Las listas de los ciudadanos que prestan el servicio en cada elección el servicio se elaboran de los nombres de empleados públicos y privados menores de 60 años, enviadas por los jefes de recursos humanos de diversas empresas, los miembros de instituciones educativas y los listados que envían los partidos y movimientos políticos.

Las personas que sin justa causa no concurren a desempeñar las funciones de jurado o las abandonan, se hacen acreedoras a la destitución del cargo que desempeñan si son servidores públicos, y si no lo son a una multa equivalente hasta 10 salarios mínimos vigentes.

La Registraduría Nacional del Estado Civil conoce únicamente de las sanciones a los ciudadanos particulares que no prestaron su servicio de jurados, ya que los servidores públicos que no asistieron a cumplir su función como jurados el día de la elección son sujetos a proceso disciplinario en su respectiva Entidad y pueden ser sancionados con la destitución de su cargo.

La revisión de las resoluciones de sanción implica analizar cada caso particular a fin de ofrecer todas las garantías procesales y recaudar el valor de la sanción que fue impuesta por los Registradores Distritales, Especiales y Municipales, facultados para imponer las respectivas multas a los ciudadanos que no prestaron su servicio de jurados sin justa causa.

Si los jurados sancionados desatienden el cobro persuasivo, la Coordinación de Cobros Coactivos de la Registraduría Nacional impone hasta medidas cautelares, como el embargo o el secuestro de bienes, a fin de lograr el efectivo recaudo de las multas, que pueden llegar hasta a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Es así como la Registraduría Nacional puede solicitar el embargo de una parte del salario que devenga el jurado, o el secuestro de su carro, entre otras medidas.

Cómo se realiza el proceso:

La Entidad ejerce la Jurisdicción Coactiva a través de la Coordinación de Cobros Coactivos, adelantando directamente el cobro.
La Jurisdicción Coactiva es una función jurisdiccional especial que posee la Registraduría como ente estatal, por lo cual no tiene necesidad de acudir a la Jurisdicción Ordinaria para recaudar valores de sanciones a su favor.

Esta posibilidad le ha permitido recaudar por si misma el valor de las sanciones a favor de la Registraduría, ejerciendo los mismos poderes jurisdiccionales otorgados a los jueces ordinarios y que ejecuta la Coordinadora de Cobros Coactivos adquiriendo la doble calidad de juez y parte.

El posicionamiento actual de la Coordinación de Cobros Coactivos es el resultado de la organización del área, que en los últimos 3 años ha puesto en práctica ideas para ubicar a los sancionados y sus bienes, y a la vez se fijó como meta fundamental el recaudo de las multas impuestas sin generar gastos a la Entidad.

Los Procesos Coactivos fueron analizados jurídica y contablemente, aplicando en cada uno de ellos lo que en derecho correspondía y simultáneamente se implantaron nuevas estrategias de cobro que dieron como resultado el recaudo de $877 millones con cero gastos para la Registraduría en el año 2009, cobro realizado directamente por los funcionarios vinculados a la Coordinación de Cobros Coactivos por cuanto se prescindió de contratar auxiliares de la justicia. De estos $877 millones un total de $65 correspondieron a sanciones a jurados y el dinero restante a sanciones a partidos políticos y sanciones administrativas financieras.

Para el año 2010 se recaudaron $675 millones también con cero gastos para la Registraduría, a la vez que se estudiaban las Resoluciones sanción por eventos electorales de los años 2006 a 2009 y al determinar el vacío jurídico de un alto porcentaje de Registradurias a nivel país respecto al tema de emitir Actos Administrativos sancionatorios, etc., la Coordinación de Cobros Coactivos elaboró proyecto de Cartilla de Vía Gubernativa, como herramienta de consulta para los Registradores e igualmente elaboró proyecto de Actualización del Manual de Cobros Coactivos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

La Coordinación de Cobros Coactivos proyectó la Resolución Nº 11720 de 01 de noviembre de 2011, por medio de la cual el Registrador Nacional del Estado Civil estableció que el tope mínimo de la sanción por el incumplimiento de las funciones como jurados de votación equivale a un salario mínimo legal mensual vigente, cuyos efectos empezaron a regir a partir de las elecciones celebradas el 30 de octubre de 2011.

La organización y planeación de labores en constante seguimiento son pilares destacados en la Coordinación de Cobros Coactivos, que le han permitido avocar conocimiento de Procesos Coactivos por Elecciones celebradas en el año 2010 desde el 22 de noviembre de 2011, actuación que anteriormente tardaba en promedio 3 años.

Se destaca que en menos de un mes de apertura de Procesos Coactivos por elecciones del año 2010, ya la Coordinación ha obtenido recaudo de los mismos. Los logros del año 2011 los ejecutó la Coordinación de Cobros Coactivos simultáneamente al recaudo de $551 millones en el mismo año, con los cuales establece una cifra record de recaudo en la Registraduría Nacional del Estado Civil, superior a los $2.100 millones en los últimos tres años.

La loable labor de la Coordinación de Cobros Coactivos se hace más destacable si se tiene en cuenta que se ejecuta y desarrolla en forma manual, por cuanto la sistematización del recaudo está en proceso de implementación.

Otros recaudos:

La Oficina de Cobros Coactivos no sólo adelanta gestiones a ciudadanos que dejan de cumplir con su deber sino el cobro ejecutivo de las sanciones impuestas por infringir normas electorales, fijadas por el Consejo Nacional Electoral y las Registradurías.

Es así que por sanciones administrativas en 2009 se recaudaron $8.976.683, en 2010 un total de $6.175.870 y en 2011 la cifra récord de $18.605.921.

Así mismo la oficina adelanta el cobro de sanciones interpuestas a partidos y movimientos políticos. Para 2009 la cifra recaudada llegó a los $802.528.360, para 2010 fue de $480.053.691 y para 2011 la cifra fue de $324.769.061. La disminución en la cifra entre los recaudos entre 2009 y 2011 obedece a que a la fecha las posibles sanciones a partidos o movimientos se encuentran en agotamiento de la vía gobernativa por parte del Consejo Nacional Electoral.



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Atención a la población vulnerable: experiencia exitosa de la Registraduría Nacional


“Si Mahoma no va a la montaña, la montaña va a Mahoma”, dice un conocido proverbio que se aplica a la gestión que en la última década ha venido realizando la Registraduría Nacional para lograr la plena identificación de la población más vulnerable del país: Si los niños, jóvenes y adultos no acuden a la Registraduría a tramitar sus documentos de identidad, la Registraduría se desplaza hasta donde esté la población vulnerable, para poder identificarlos.

Esta iniciativa que surgió en el año 2000 ha beneficiado hasta la fecha a más de 1.100.000 colombianos en situación de vulnerabilidad, entendiendo como población vulnerable a los que viven en extrema pobreza; en lugares remotos o de difícil acceso; desplazados y desmovilizados; víctimas de desastres naturales, minorías étnicas como indígenas y afros; mujeres cabeza de hogar y niños.

Este esfuerzo institucional fue incluido por el Departamento Administrativo de la Función Pública como una de las Mejores Prácticas de la Gestión Pública del Estado Colombiano en el año 2009. Entre 174 casos postulados, el Dafp eligió 26 incluyendo la Unidad de Atención a la Población Vulnerable Udapv, de la Registraduría Nacional, por su innovación, creación o adaptación de tecnologías administrativas; efectos positivos y mejoras significativas para la entidad y sus usuarios; potencial de réplica y transferencia a otras entidades; resultados verificables y susceptibles de medición y que fuera sustentable en el tiempo.

De otro lado el pasado 13 de diciembre la Comisión Intersectorial de la Red Unidos, estrategia liderada por el Gobierno Nacional, rindió homenaje a la Registraduría Nacional del Estado Civil por su compromiso y dedicación para la identificación de población vulnerable, y así contribuir a la superación de la pobreza extrema, a través de la gestión desarrollada por la Udapv.

La Udapv: una buena historia

La Registraduría Nacional del Estado Civil cuenta con una sede de la Entidad en cada cabecera municipal de los 1.102 municipios del país para atender a la mayoría de los colombianos.

No obstante, las condiciones geográficas de algunas regiones del país, las alteraciones del orden público y los costos económicos dificultan que algunas personas que viven en las zonas rurales, corregimientos y veredas accedan a los servicios que presta la Registraduría Nacional del Estado Civil.


**Cifras actualizadas a Diciembre 31 de 2011
*Se incluye como departamento la atención en la OPADI, ya que atiende población de los departamento de Cundinamarca y Boyacá

Por esta razón, en el año 2000 se creó la Unidad de Atención a la Población Vulnerable Udapv con el fin de entregar documentos de identidad a los colombianos en condición de vulnerabilidad en su lugar de asentamiento, entendiendo que el registro civil de nacimiento, la tarjeta de identidad o la cédula de ciudadanía son la llave de cualquier colombiano para acceder a la oferta de bienes y servicios del Estado, porque sin documentos de identidad los colombianos no pueden acceder a salud, educación, subsidios y programas de beneficencia, entre otros.

Para lograr el objetivo de llegar a las zonas más apartadas, la Udapv fue dotada con unidades móviles: vehículos que permiten ingresar a las zonas de difícil acceso ya sea a nivel terrestre, fluvial o aéreo para tramitar en tiempo real los documentos de identidad, garantizando el acceso, reconocimiento y goce de los derechos a toda la población.

Actualmente la Unidad de Atención a la Población Vulnerable UDAPV cuenta con diez unidades móviles. Cada una está dotada con comunicación satelital, computadores, impresoras, planta eléctrica y sistema digital de fotografía. Estos vehículos tienen la capacidad de entregarle inmediatamente a la población atendida los registros civiles y tarjetas de identidad, así como las contraseñas de las cédulas de ciudadanía.

Más de 1.100.000 colombianos en situación vulnerable ya tienen sus documentos de identidad

Desde el año 2000 y hasta el 2011, la Unidad de Atención a la Población Vulnerable, UDAVP, ha identificado a 1.100.580 colombianos en 1.959 puntos de la geografía nacional.

En total, se han realizado 256 campañas de identificación en varios departamentos del país. Durante el desarrollo de estas jornadas de identificación, se han producido 381.740 cédulas de ciudadanía, 408.228 tarjetas de identidad, 277.923 registros civiles y 32.689 post grabaciones de este documento. Es decir que cerca del 70% de los documentos producidos en estas campañas benefician a niños y jóvenes menores de 18 años en situación de vulnerabilidad.

En el primer año de creación esta Unidad atendió a 6.609 ciudadanos en 6 campañas de identificación, mientras que en el último año esta oficina adjunta a la Registraduría Delegada para la Identificación y el Registro Civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil, realizó 26 campañas de identificación en 21 departamentos del país, logrando identificar a 129.185 ciudadanos.

Esto demuestra un aumento significativo en la cobertura que ha logrado la Registraduría Nacional del Estado Civil en las zonas más apartadas y afectadas del país.

El 2009 es el año en que la Unidad de Atención Vulnerable ha realizado más campañas de identificación. En total se realizaron 45 en 22 departamentos del país logrando identificar a 169.484 personas en situación de vulnerabilidad, Mientras que en 2010 la UDAVP atendió a 156.212 colombianos que habitan zonas de difícil acceso de 17 departamentos del país.

¿Cómo se realizan las campañas de identificación?
Las campañas de identificación que realiza la Unidad de Atención a la Población Vulnerable UDAPV se desarrollan gracias a las alianzas estratégicas interinstitucionales con la Agencia de la ONU para los Refugiados Acnur, el Fondo de Naciones Unidad para la Infancia Unicef, Plan Internacional, la Organización Internacional para las Migraciones OIM, la Corporación Opción Legal, Acción Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Icbf.

Así mismo, existe una articulación con el Sistema de Atención a la Población Desplazada del que hacen parte Acción Social y sus programas Familias en Acción, Familias Guarda Bosques, Unidad para la Atención de las Organizaciones Sociales Uaos, Profamilia, el Ministerio del Interior, organizaciones indígenas, asociaciones de población desplazada y ONGs de cada región.

Cada campaña de identificación se hace a través de cinco etapas básicas:

1. Etapa de planeación y coordinación de las jornadas
2. Reunión con los Delegados Departamentales, Registradores Municipales y autoridades locales
3. Reunión con comunidades
4. Evaluación de censos
5. Propuesta logística

Dentro de estas etapas se desarrollan las siguientes actividades:

Visita a la zona de intervención: La Udapv realiza la visita a los municipios donde se llevará a cabo la campaña de identificación para verificar las condiciones logísticas que se requieren para el desarrollo de la misma. Así como acordar con las entidades locales, autoridades y cooperantes de la campaña los apoyos requeridos.

Verificación de los puntos de atención: Se programa una visita al punto previsto de atención el que se planea desarrollar la campaña de identificación para verificar las condiciones del lugar.

Reuniones con comunidades, organizaciones y líderes: En cada jornada de identificación está presente el Registrador Municipal. En el caso que la campaña dure varios días, y se requiera de apoyo de otros funcionarios, se acuerda con la Delegación de cada departamento el acompañamiento de uno o más funcionarios.

Reuniones con autoridades locales: En todas las campañas de identificación se cuenta con la presencia y el apoyo de las Alcaldías Municipales.

La Red Unidos rindió homenaje a la Registraduría por su labor de identificación de la población vulnerable


El pasado 13 de diciembre de 2011 La Comisión Intersectorial de la Red Unidos, estrategia liderada por el Gobierno Nacional, rindió homenaje a la Registraduría Nacional del Estado Civil por su compromiso y dedicación para la identificación de población vulnerable.

Durante un acto en la Casa de Nariño fue entregado un diploma en el que se rinde homenaje a la Registraduría Nacional “por su compromiso y dedicación a la Estrategia para la Superación de la Pobreza Extrema en Colombia”.

La Registraduría Nacional del Estado Civil hace parte de la Red Unidos, estrategia creada para contribuir a que la población más pobre de Colombia y desplazada por la violencia supere su situación de vulnerabilidad. Se trata de una red interinstitucional presidida por el Ministerio de Protección Social, coordinada por Acción Social y en la que participan 14 instituciones nacionales entre las que se cuenta la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Para lograr el objetivo fundamental de superación de la pobreza, la Red Unidos definió 45 logros básicos a alcanzar, el primero de los cuales consiste en garantizar que todos los niños y niñas entre 0 y 7 años tengan registro civil, entre 7 y 17 años tengan tarjeta de identidad y las personas mayores de 18 años tengan cédula de ciudadanía o contraseña certificada.

Se trata de un proyecto de alto impacto ya que la identificación es la llave de acceso para que las personas reciban la oferta pública del Estado y se beneficien de programas en salud, educación, vivienda, tierras, subsidios y recreación, entre otros.


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Plan de choque: la respuesta oportuna para los derechos de petición de Registro Civil


La Dirección Nacional de Registro Civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil implementó en 2011 un plan de contingencia para darle respuesta a los derechos de petición que estaban acumulados en la Coordinación del Grupo Jurídico y la Coordinación del Servicio Nacional de Inscripción de esta oficina.

La Registraduría Delegada para la Identificación y el Registro Civil, en conjunto con la Secretaría Privada de la Entidad, lideraron este plan de choque para responder los derechos de petición del Macroproceso de Identificación, que con corte al 27 de enero de 2010 tenía 18.378 requerimientos pendientes acumulados.

Para la realización de este plan de choque se estructuraron dos fases: la primera consistió en el diseño de un plan de acción y la adquisición de recursos humanos, técnicos, tecnológicos y logísticos. En la segunda fase se implementó y se ejecutó dicho plan, en el que se incluyó monitoreo y estimación de metas de producción diaria de cada funcionario, de acuerdo con la estratificación y complejidad de las solicitudes.

Como primer paso, se hicieron entrevistas con el Director Nacional de Identificación, la Coordinadora del Grupo Jurídico y la Coordinadora del Grupo de Servicio Nacional de Inscripción. Esto sirvió para obtener datos históricos de producción, estadísticas de acumulados, cantidad de funcionarios asignados, entre otros datos.


Fuente: Coordinaciones y Grupo Jurídico Tarjeta de Identidad y SNI

Así mismo, se estableció una estratificación de los derechos de petición para el Servicio Nacional de Inscripción, así:

Derecho de petición tipo 1, en calidad de acto administrativo: Solicitud que por su contenido puede ser contestado invocando una resolución de anulación, cancelación, expedición de copias, convalidaciones o consultando los sistemas de información de registro civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Incluyen también en este tipo de derechos de petición las solicitudes de los ciudadanos que requieren información del trámite de sus documentos como: en que estado del sistema de producción se encuentra su solicitud, si fue entregado, rechazado al cargue, en el proceso de retratamiento o definitivamente la solicitud no existe en las bases de datos de la Registraduría Nacional.

Derecho de petición tipo 2, con connotación de acto administrativo tipo 1, además de la consulta de algunas normas jurídicas: esta petición por su contenido puede ser resuelta anexando una resolución o realizando las consultas expuestas para el tipo de petición 1, pero además de ello, se hace necesario la interpretación de algunas normas jurídicas y de derecho para darle una respuesta al ciudadano.

Derecho de petición tipo 3, concepto jurídico: este tipo de requerimiento en todo su contexto, amerita realizar consultas adecuadas a las normas jurídicas y del derecho, revisar jurisprudencias, sentencias, fallos y conceptos en lo relacionado con registro civil e identificación, además a lo anterior, en algunos casos se hace necesario unificar criterios profesionales para entregar la respuesta.

Otro paso, fue calcular el tiempo promedio de respuesta de un derecho de petición y para esto se aplicó un conjunto de técnicas que permitió medir las labores administrativas y operativas, a partir de observaciones y mediciones directas en los puestos de trabajo.

Se tuvo en cuenta la “Guía para Medición de Cargas de Trabajo en el Sector Público”, del Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP y se aplicó una técnica, que consiste en determinar el tiempo de una tarea con base en estimación de tiempos realizados por personas que tienen un buen conocimiento de ellas. Se les pide a estos funcionarios experimentados que de un tiempo mínimo, un tiempo promedio y tiempo máximo para realizar la tarea dentro de un caso normal, sin tener en cuenta los tiempos de las situaciones extremas.

Luego se aplica una formula para establecer el tiempo en cada funcionario de la Coordinación del Grupo Jurídico de la Dirección Nacional de Registro Civil debe responder en 8 horas cada día:

•Meta mínima diaria: 10 respuestas de derechos de petición
•Meta promedio diaria: 13 respuestas de derechos de petición
•Meta máxima diaria: 15 o más respuestas de derechos de petición

Mientras que un funcionario de la Coordinación del Servicio Nacional de Inscripción debe responder en 8 horas cada día:

•Meta mínima diaria: 18 respuestas de derechos de petición
•Meta promedio diaria: 27 respuestas de derechos de petición
•Meta máxima diaria: 35 o más respuestas de derechos de petición

Tanto para la Coordinación del Grupo Jurídico como para la Coordinación de Servicio Nacional de Inscripción se formó un grupo de trabajo integrado por 7 funcionarios de planta, 19 provisionales, 53 supernumerarios y 16 contratistas de la Unidad de Atención a la Población Vulnerable UDAPV, para atender requerimientos exclusivamente de la población vulnerable.

Cada funcionario debe redactar una respuesta, además de: recibir el derecho de petición de interés particular o general, leer dicho documento y clasificarlo de acuerdo al tipo, radicarlo internamente, buscar soportes, redactar e imprimir la respuesta, descargar en el Sistema de Información de Correspondencia SIC y entregar la respuesta al líder del grupo.

Como resultado de este plan de choque, los derechos de petición acumulados que el 27 de enero de 2010 sumaban 18.378, se redujeron drásticamente y el 31 de diciembre de 2011 el acumulado pendiente de atender estaba en 2.902.



Fuente: Coordinaciones y Grupo Jurídico Tarjeta de Identidad y SNI



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Valle de Aburrá: pionero en asignación de citas por Internet para tramitar los documentos de identidad


En marzo de 2011 se puso en marcha un plan piloto en Antioquia, con el cual se facilita a los habitantes de los municipios de Medellín, Bello, Envigado e Itaguí el trámite de sus documento de identidad. El año pasado se beneficiaron 74.258 paisas con este servicio.

Las repetidas denuncias de grandes congestiones que en ocasiones colmaban la paciencia de los usuarios y hasta la venta ilegal de turnos, obligaron a la Registraduría Nacional del Estado Civil a buscar mecanismos que facilitaran la solicitud de citas para expedir los documentos de identidad para que los habitantes del Valle de Aburrá accedieran a los servicios de identificación de una manera más ágil.

A través de un programa de agendamiento virtual diseñado por la Gerencia de Informática de la Registraduría Nacional se logró que al ingresar a la página www.registraduría.gov.co desde cualquier computador con Internet se pudiera definir el día y la hora de la cita, descongestionando las sedes de la Entidad, pero lo más importante, garantizando que todos los usuarios reciban un buen servicio sin necesidad de acudir a tramitadores.

El plan piloto que inició en el mes de marzo de 2011 benefició a los habitantes de los municipios de Medellín, Bello, Envigado e Itaguí. En total, en 2011 se asignaron 74.258 citas para los diferentes trámites que solicitan los ciudadanos en el Valle de Aburrá.
Según el reporte, el mes con mayor número de solicitudes fue septiembre con 10.199 citas asignadas, seguido de julio con 9.513 y abril con 9.256.

De las 74.258 citas 26.548 fueron para duplicados de cédulas de ciudadanía, 4.731 para tramitar la renovación de este documento, 19.942 para solicitarla por primera vez y 11.551 para tramitar la tarjeta de identidad de primera vez.

¿Cómo acceder?

Los ciudadanos al consultar la página oficial de la Registraduría Nacional del Estado Civil www.registraduria.gov.co encuentran el botón “Plan Piloto de Asignación de Citas por Internet”. Ahí dan clic sobre la imagen lo que les permite ingresar a la información. Una vez en el sitio, el usuario indica los datos requeridos y de manera instantánea, le llegan los datos del usuario y la contraseña necesarios para que le sea asignada la cita.

Posteriormente, el sistema le permite seleccionar la Registraduría, el día y la hora de la cita para el trámite de expedición del documento de identidad.

Con la cita asignada el ciudadano se acerca a la sede de la Registraduría correspondiente.
Esta experiencia fue presentada en junio de 2011 al premio Excel GEL-2011 Colombia del Programa de Gobierno en Línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Durante de la presentación se explicó que el uso del Internet, se ofrece como una solución que evita la pérdida de tiempo de los ciudadanos al tener que hacer largas filas, sin tener la certeza de ser atendidos para tramitar su documento de identidad. Las citas por Internet permiten asegurar la hora y el día en que va a ser atendido con mayor eficiencia y rapidez.
A finales de 2011 la experiencia fue incluida dentro de una encuesta realizada por Gobierno en Línea, que busca documentar experiencias exitosas del Estado colombiano en Internet.



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A domicilio y con comodidad los colombianos pueden recibir su cédula o tarjeta de identidad


Gracias al servicio de entrega personalizada de documentos de identidad que ofrece la Registraduría Nacional, en los últimos cuatro años un total de 261.807 colombianos recibieron a domicilio su cédula de ciudadanía y tarjeta de identidad.

La Registraduría Nacional del Estado Civil y sus funcionarios día a día trabajan para prestar a los ciudadanos un excelente servicio con la mejor disposición, aplicando el Plan Estratégico de “El Servicio es Nuestra Identidad”. Por este motivo desde el 1 de agosto de 2008 a través del servicio de mensajería especializado se implementó el servicio de entrega de cédulas de ciudadanía y tarjetas de identidad a domicilio para facilitar la entrega de estos documentos a los colombianos que así lo deseen.

Se trata de un servicio que se ofrece a voluntad del titular y es pionero dentro del Estado colombiano, ya que la Registraduría es la única Entidad que presta a sus usuarios el servicio de entrega de documentos a domicilio, en más de 150 municipios del país. Este servicio facilita el trámite de reclamar la cédula de ciudadanía o la tarjeta de identidad, llevando hasta la puerta de su casa u oficina el documento requerido.


Algunas embajadas tienen el servicio de envío a domicilio de las visas, pero en algunos casos se trata de un servicio obligatorio para el usuario y a un costo más alto que los $20.000 que el usuario de la Registraduría cancela al recibir su cédula o tarjeta de identidad en su casa u oficina, si desea ahorrarse el viaje hasta la Entidad para reclamar su documento.

Gracias al servicio de entrega personalizada de documentos de identidad que ofrece la Entidad, en los últimos cuatro años un total de 261.807 colombianos recibieron a domicilio su cédula de ciudadanía o tarjeta de identidad.

La entrega del documento se hace con todas las medidas de seguridad, incluyendo la identificación biométrica del titular del documento y se confronta su huella dactilar con la información que hay encriptada en el código de barras de la cédula o tarjeta de identidad.

La idea es facilitar a los colombianos la entrega de los documentos de identificación ya que por diversas ocupaciones y horarios a las personas se les dificulta reclamar la cédula o la tarjeta de identidad de los menores de 18 años.

En Bogotá se han entregado 101.524 documentos y los departamentos en donde se ha registrado mayor cantidad de entregas a domicilio son: Antioquia con 71.662, Valle con 51.741, Atlántico con 12.961, Norte de Santander con 5.235, Bolívar con 4.004, Santander con 3.121 y Magdalena con 1.884.

El servicio de entrega personalizada también está disponible en Risaralda, Caldas, Cesar, Córdoba, Quindío, Boyacá, Tolima, Cundinamarca, Meta, Huila, Cauca, Nariño y La Guajira.

Los colombianos que estén interesados en reclamar su cédula y tarjeta de identidad a domicilio pueden solicitar el servicio en las líneas de atención 01 8000 521112 ó 3578240 y en tan solo cuatro días hábiles de solicitar el servicio vía telefónica podrán tenerlo en sus manos por esta buena iniciativa de la Entidad.




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Santander: centro de acopio modelo para todo el país

Los centros de acopio son oficinas en donde se reciben las tarjetas decadactilares de las Registradurías adscritas a cada Delegación Departamental. Estas tarjetas contienen la información de las solicitudes de trámites cedulación y tarjetas de identidad de 14 a 17 años, para ser digitalizadas y enviadas a las Oficinas Centrales y realizar así la producción del documento.

La Registraduría Nacional del Estado Civil cuenta en todo el territorio nacional con 34 centros de acopio, coordinados por el Área de Recepción de Material de la Dirección Nacional de Identificación, los cuales realizan la captura y digitalización de la información de los documentos de identidad en cada uno de los departamentos del país.

El papel que desempeñan estos centros de acopio es fundamental en el proceso de identificación, ya que es allí donde se digitalizan la fotografía, huellas y firma de las tarjetas decadactilares y se validan los datos del ciudadano con respecto al Archivo Nacional de Identificación, ANI. En éstos también se realizan los controles de calidad de la fotografía y las huellas, y en caso de encontrar alguna inconsistencia, el material es devuelto a las respectivas Registradurías para su corrección.

En otras palabras: entre más organizado sea un centro de acopio más rápido reciben los usuarios las cédulas de ciudadanía y las tarjetas de identidad que solicitaron en las Registradurías de dicho departamento.

En el año 2011 la Coordinación de Recepción de Material de la Dirección Nacional de Identificación, realizó el seguimiento y evaluación de los 34 centros de acopio del país y como resultado, los centros de acopio que ocuparon los primeros lugares de la lista por su eficiente desempeño fueron los de las Delegaciones Departamentales de Santander, Valle, Norte de Santander, Meta, Caldas y el de la Registraduría Distrital.

El centro de acopio que ocupó el primer lugar y se destacó por la eficacia en el desarrollo de sus labores fue el de la Delegación de Santander, pues el sentido de pertenencia, la responsabilidad y el compromiso que tienen con la Entidad los 5 funcionarios que trabajan en él, ha permitido buen desempeño del centro de acopio de esta Delegación Departamental.

Trabajo con sacrificio
En el año 2008 los funcionarios de esta Delegación emprendieron la ardua labor de poner al día los 130.000 documentos que se encontraban represados en el departamento hasta esa fecha, y con sacrificio y determinación, decidieron implementar una estrategia que inició con la programación de dos turnos de trabajo para disminuir de manera inmediata el número de documentos acumulados.

Desde el año 2008 y hasta junio de 2010 los funcionarios trabajaron por turnos de 6:00 am a 12:00 pm y de 12:00 pm a 6:00 pm de lunes a viernes, dando prioridad al trabajo, a la Entidad y a la ciudadanía. De 14.000 documentos acumulados cada mes, la cifra disminuyó a 9.000 documentos mensuales en 2011, es decir que durante dos años se emprendió un duro ritmo de trabajo para cumplir con la meta de reducir rápidamente el número de documentos represados.

Con este satisfactorio resultado, en 2010 el centro de acopio de la Delegación Departamental de Santander logró tener un bajo número de documentos represados, poniéndose al día con los ciudadanos santandereanos y con Registraduría Nacional. La Delegación decidió suspender el trabajo por turnos en agosto de 2010, cuando terminó el proceso de renovación masiva de cédulas, pero continuaron con la estricta organización de material, con el excelente manejo de archivo y de los documentos, lo que los ha caracterizado durante los dos últimos años.

Metodología de trabajo

Las tarjetas decadactilares que recibe el centro de acopio de la Delegación de Santander, son organizadas en “canastillas” las cuales se encuentran debidamente marcadas por letra y número. Esta información es ingresada de manera inmediata a un archivo digital en el que almacenan la información de cada una de las canastillas lo que les permite localizar rápida y ágilmente cada documento de identificación.

El centro de acopio de la Delegación de Santander recibe cada viernes de la semana, cerca de 1.500 documentos procedentes de las Registradurías que hay en los 87 municipios del departamento, y el día lunes a las 8:00 am inician el proceso de recepción de decadactilares, la comprobación de datos y el escaneo para la digitalización de las mismas. Diariamente desde las 8:00 am, los funcionarios a través de la WAN (Red que permite la interconexión de todos los centros de acopio del país) realizan el envío de la información a la Coordinación de Recepción de Material ubicado en las Oficinas Centrales, en Bogotá, para empezar la producción de los documentos en el menor tiempo posible.

“Semanalmente el centro de acopio de la Delegación de Santander, solicita a los 87 Registradores del Departamento la producción de documentos que se realizan en las sedes que tienen a cargo, y con dedicación y esfuerzo, los funcionarios realizan una planeación y evaluación de las tareas de manera permanente para la ejecución de las funciones. Además de esto gracias a la colaboración de Oficinas Centrales quienes nos han suministrado equipos de alta tecnología, hemos podido garantizar la calidad en nuestro servicio y la puntualidad en la entrega de documentos,” afirmó Esperanza Mejía Reyes, Delegada Departamental.

Adicionalmente el centro de acopio de la Delegación de Santander, continúa efectuando tácticas para garantizar el buen servicio, pues realiza el monitoreo continuo de las solicitudes pendientes o que requieren un proceso específico, para que así los santandereanos obtengan su documento de identificación en el menor tiempo. En este departamento los documentos de identificación son entregados a los ciudadanos en un plazo máximo de 1 mes, pero generalmente el documento de identificación puede estar listo en 8 días hábiles.

El éxito de este centro de acopio es compartido con los 87 Registradores del departamento de Santander, quienes hacen que las solicitudes de cédulas y tarjetas de identidad lleguen de manera oportuna, produciendo con calidad y a cero errores cada documento de identificación como parte integral de la política de calidad en los procesos misionales encomendados.

Valle, Norte de Santander, Meta, Caldas y la Registraduría Distrital no se quedaron atrás

Las Delegaciones Departamentales de Valle, Norte de Santander, Meta y Caldas, no se quedaron atrás, también se destacaron el año pasado por cumplir un muy buen papel a nivel nacional. Estas oficinas son un ejemplo del buen trabajo que realizan en pro de la ciudadanía, reportando las menores cifras de represamiento de cédulas de ciudadanía y de tarjetas de identidad de 14 a 17 años producidas en estas regiones del país.

Por otro lado, el centro de Acopio de la Registraduría Distrital fue otro de los centros que presto un óptimo desempeño en 2011, pues durante todo el año presentó bajas cifras de documentos acumulados. Esta oficina tiene el 30% de la producción de documentos de identificación a nivel nacional y continuamente realiza planes de choque para reducir el número de documentos represados en las Registradurías Auxiliares de la capital.


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Practicantes universitarios muestran su potencial en la Registraduría


177 universitarios realizaron sus prácticas profesionales en la Registraduría Nacional del Estado Civil en el 2011. Algunos, por su desempeño, fueron vinculados posteriormente.

Con disciplina y perseverancia, Lina Fernanda Amaya Villalba, una joven estudiante de Terapia Ocupacional de la Universidad Manuela Beltrán convirtió sus pasantías en una oportunidad de trabajo en la Registraduría Nacional.

“Trabajamos conjuntamente con el personal del área de Salud Ocupacional, pudimos aplicar nuestros conocimientos, aportamos calidad de vida a cada uno de los funcionarios y obtuvimos resultados satisfactorios y a la vez gratificantes”, dijo Amaya Villalba al referirse a sus prácticas universitarias en la Entidad.

Aunque son pocos los pasantes vinculados, en todos queda la experiencia adquirida en una Entidad única dentro de la estructura del Estado colombiano, cuyos objetivos misionales son la identificación de las personas y la organización de los procesos electorales.

En este mismo sentido, Paula Andrea García Pérez se considera “afortunada por haber tenido la oportunidad de realizar mi última práctica en la Registraduría y haber aportado un grano de arena al bienestar de los funcionarios”, dijo esta otra estudiante de Terapia Ocupacional de la Universidad Manuela Beltrán.

Qué son las pasantías
El Sistema de Pasantías en la Registraduría Nacional del Estado Civil se creó hace más de una década, mediante la Resolución 2777 del 20 de junio de 2000.

En las Oficinas Centrales de la Registraduría, los practicantes universitarios de Derecho apoyan la elaboración de tutelas, derechos de petición y contratos, entre otros temas jurídicos. Los Ingenieros de Sistemas trabajan en el área de Informática, las Terapeutas Ocupacionales en Salud Ocupacional y los Trabajadores Sociales en Bienestar Social.

Estos últimos profesionales colaboran con la Oficina de Talento Humano, diagnostican las necesidades sociodemográficas y proyectan planes y programas a corto, mediano y largo plazo para beneficio de la Organización, los funcionarios, sus familias y la comunidad en general.

Adicionalmente existen practicantes bachilleres que colaboran en las tareas de tipo administrativo y operativo, según las necesidades de cada oficina.

De acuerdo con testimonios de los practicantes, el paso por la Organización Electoral les ha permitido consolidar el conocimiento adquirido en la Universidad, reafirmado la seguridad en sí mismos, les ha dado estabilidad emocional, independencia y también han tenido la oportunidad de tener más interacción social, mostrar su capacidad de liderazgo, dinamismo, asertividad, motivación, intereses y estructura mental.

En el aspecto laboral, a los pasantes la experiencia les ha fortalecido sus competencias, el liderazgo, la capacidad para tomar decisiones, las aptitudes, intereses, el trabajo en equipo y su conocimiento de la cultura organizacional para que puedan proyectarse confiados a un futuro competitivo y exigente.


Una buena experiencia

Lina Fernanda Amaya inició sus prácticas el 8 de agosto de 2011 en el área de salud ocupacional y las concluyó el 25 de noviembre de ese mismo año.

Durante esos cuatro meses, puso en práctica los conocimientos y habilidades adquiridas en la Universidad como terapeuta, diseñó y aplicó una encuesta a los funcionarios de las áreas relacionadas con atención al público y trabajo bajo presión.

Con base en los resultados obtenidos y bajo el liderazgo del área de Salud Ocupacional, se creó el Club de Ergonomía Cognitiva, donde la universitaria enseñó a los funcionarios ejercicios mentales, pausas activas y estiramientos para mejorar sus procesos laborales, disminuir los niveles de estrés y alejar la rutina en el puesto de trabajo.

Por su desempeño, una vez concluyó las prácticas, Lina Fernanda comenzó a trabajar en el área de salud ocupacional para reforzar las actividades del Club de Ergonomía Cognitiva y las pausas activas. “El trabajo realizado en la Registraduría fue un gran aporte profesional porque la misión de la Entidad va de la mano con el carisma y el sentido humano de cada una de nosotras”, dice la futura profesional.

Convenios Interinstitucionales

177 universitarios realizaron sus prácticas profesionales en la Registraduría en el 2011, gracias a los convenios de cooperación interinstitucional suscritos entre Oficinas Centrales o las Delegaciones Departamentales, que tienen autonomía para esta labor, y las universidades, instituciones de educación superior, intermedia, técnica, tecnológica y colegios, según lo dispuesto en la Resolución 2777 del 20 de junio de 2000.

Para suscribir el convenio, las instituciones educativas y sus programas académicos deben estar debidamente aprobados por el Ministerio de Educación Nacional y la Registraduría Nacional del Estado Civil y las Delegaciones analizan la conveniencia, pertinencia del tipo de apoyo ofrecido y respeto a la cláusula según la cual no se genera vínculo laboral con los practicantes ni se contempla remuneración económica por ninguna de las partes firmantes.

Resultados del 2011

Durante el 2011, sin contar las Delegaciones, Oficinas Centrales en Bogotá suscribió convenios con las Universidades del Rosario, Sergio Arboleda, Piloto de Colombia, Manuela Beltrán, Sabana y Minuto de Dios y tuvo practicantes de Derecho, Ingeniería de Sistemas, Terapia Ocupacional, Comunicación Social y Trabajo Social.

El Colegio Institución Educativa Juan del Corral apoyó con sus practicantes bachilleres a varias dependencias de la Registraduría. Igualmente, en las regiones, los Delegados Departamentales firmaron convenios con esta clase de Centros Educativos, para archivar y colaborar en las oficinas de la Entidad.



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Diplomado “Procesos Electorales en las Américas”

Del 15 de agosto al 9 de diciembre de 2011, se realizó el Diplomado “Procesos Electorales en las Américas”; organizado por el Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Organización de Estados Americanos, OEA, Entidad que por medio de una minuciosa convocatoria escogió a dos funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil, haciendo previo análisis de las hojas de vida, para participar en dicho diplomado.

Por parte de nuestra Entidad fuimos escogidos el Dr. Carlos Alberto Arias Moncaleano, asesor del Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres y yo, quienes adelantamos todo el diplomado de capacitación.

El diplomado contó con dos componentes: uno virtual y otro presencial, el cual se llevó a cabo del 24 al 28 de octubre de 2011, en la ciudad de Santiago de Chile, en el que se expusieron las normas, la técnica, la tecnológica y las diversas experiencias de los países del continente en los procesos electorales.

Como tema inicial se hizo énfasis en la democracia de América Latina como base principal del desarrollo de la ciudadanía y como garantía de un sistema electoral transparente y estable en cada uno de los países. Igualmente se analizó a profundidad la participación y el financiamiento de la política, de las campañas electorales y de la educación ciudadana en las Américas, todos éstos, pilares fundamentales para garantizar un buen proceso electoral.

Por otro lado, del componente presencial es importante resaltar que fue una jornada intensa desarrollada en las instalaciones de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Flacso Chile, en la ciudad de Santiago, en donde se llevaron a cabo clases magistrales sobre el financiamiento de la política, el censo electoral y la participación político electoral en América Latina entre otros temas. En Santiago se contó con la intervención de conferencistas internacionales como los diputados María José Hoffmann, Christian Gruenberg y Juan Manuel Herrero reconocidos especialistas en temas electorales en América Latina.

Como actividad importante, se elaboró por cada uno de los participantes un proyecto relacionado con las necesidades electorales de cada país, ejercicio en el cual se proporcionaron las herramientas suficientes para justificar y plasmar en el papel proyectos que realmente beneficiaran el proceso electoral en cada país participante de Latinoamérica, utilizando un modelo de gestión de proyectos, en el cual se dio aplicación a una formulación, tomando como punto de partida la identificación del problema, la definición de objetivos y las actividades atinentes al proyecto.

En el caso colombiano el proyecto tuvo relación con la implementación del voto electrónico, tema plasmado como exigencia en la Ley 892 de Julio 7 de 2004, cuyo objetivo es garantizar el libre ejercicio del derecho al sufragio y la transparencia del proceso electoral, a través de nuevos mecanismos de votación e inscripción.

Como conclusión, se determinó que la incorporación de instrumentos tecnológicos en los procesos electorales constituye un fenómeno de gran importancia que impacta en la organización y administración electoral. Es claro tanto para la OEA, como para los países participantes, que la introducción de nuevas tecnologías es un reto en materia de procedimientos, pero es indispensable para garantizar la participación ciudadana y así dar seguridad, transparencia, confianza y confidencialidad al proceso electoral.

Por último la Organización de Estados Americanos, OEA consideró estos espacios como idóneos para generar ideas y diseñar proyectos que reflejen el interés común, así como para fomentar la integración de información en materia electoral.



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Así Pasó

Cerca de 2.500.000 cédulas de ciudadanía produjo la Registraduría Nacional del Estado Civil en el 2011

Durante el año 2011 la Registraduría Nacional del Estado Civil produjo un total de 2.475.677 cédulas de ciudadanía amarillas con hologramas. Actualmente se encuentran en trámite 38.172 documentos: 15.798 están en proceso de producción, 5.493 en proceso de validación y 16.911 en impresión. Dado que la Entidad tiene una capacidad instalada para producir hasta 60.000 documentos al día, el volumen de cédulas en cola de producción se considera muy bajo, frente a históricos de períodos anteriores.

De las 2.475.677 cédulas de ciudadanía producidas el año pasado, un total de 411.873 corresponden a renovaciones de cédulas; 1.001.277 a duplicados; 993.442 a cédulas de primera vez para jóvenes que alcanzaron su mayoría de edad y 69.085 a rectificaciones de cédulas por cambios de nombres, apellidos o fotografías entre otros.
Desde el año 2006, cuando comenzó el proceso de renovación de cédulas, hasta la fecha, un total de 744.604 solicitudes de cédulas de ciudadanía han sido rechazadas: 499.426 por presentar inconsistencias en la información, 85.576 por posible doble cedulación y 81.869 por suplantación.


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Registraduría publica el calendario electoral para la elección del Alcalde y el Concejo Municipal de La Palma, Cundinamarca, que se celebrará el 26 de febrero

La Registraduría Nacional del Estado Civil publicó el pasado 6 de enero en su página Web www.registraduria.gov.co el calendario electoral para la elección atípica para elegir el Alcalde y concejo del municipio de La Palma, Cundinamarca que se celebrará el 26 de febrero de 2012.

Para esta elección la Registraduría no abrirá periodo de inscripción de candidatos ya que según el acuerdo 021 del 22 de diciembre del Consejo Nacional Electoral, se trata de la repetición del proceso de las votaciones originalmente realizado el 30 de octubre de 2011 en ese municipio, por lo cual participarán los mismos candidatos del proceso electoral anterior:

Para la Alcaldía los candidatos son:
• Luis Hernando Rojas Latorre, por el Partido Cambio Radical
• Adriana Tovar Espitia, por el Partido de Unidad Nacional.

De acuerdo con el calendario electoral establecido, el viernes 10 de febrero se realizará la designación de los jurados de votación y el 13 de febrero la designación de las Comisiones Escrutadoras para la elección atípica del Alcalde de La Palma.

El miércoles 15 de febrero vence el plazo para que los partidos y movimientos políticos realicen la modificación de los candidatos por muerte.


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Registraduría publica el calendario electoral para la elección del Alcalde de Cáceres, Antioquia, que se celebrará el 11 de marzo

La Registraduría Nacional del Estado Civil publicó en su página web www.registraduria.gov.co el calendario electoral para la elección atípica para el Alcalde del municipio de Cáceres, Antioquia que se celebrará el 11 de marzo de 2012.

De acuerdo con el calendario electoral establecido, el martes 24 de enero venció el plazo de inscripción para quienes desean participar como candidatos en estos comicios, y el martes 31 de enero se venció el plazo para modificar la inscripción de candidatos.

El viernes 24 de febrero se hará la designación de los jurados de votación y el lunes 27 de febrero la selección de las comisiones escrutadoras. Las listas de jurados se publicarán el jueves 1 de marzo.

El miércoles 29 de febrero vence el plazo para que los partidos y movimientos políticos realicen la modificación de los candidatos por muerte.

La elección atípica con fines de elegir el nuevo alcalde, se celebrará el domingo 11 de marzo de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. Los escrutinios municipales iniciarán el mismo domingo 11 de marzo y los departamentales el martes 13 de marzo.


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Campañas especiales de identificación realizadas por la Registraduría Nacional en 2011 beneficiaron a cerca de 130.000 colombianos en situación vulnerable y de extrema pobreza

Un total de 129.185 colombianos que habitan en zonas apartadas y viven en situación de vulnerabilidad o en condiciones de extrema pobreza, se beneficiaron durante 2011 con las jornadas especiales de identificación realizadas por la Registraduría Nacional del Estado Civil, a través de su Unidad de Atención a la Población Vulnerable, Udapv.

Entre la población atendida el año pasado se encuentran 29.770 indígenas, 17.290 afrocolombianos, 2.273 discapacitados, 50.191 campesinos y 31.934 personas en situación de desplazamiento, que fueron beneficiadas por este esfuerzo institucional orientado a expedir de manera ágil y gratuita los documentos de identidad de personas que habitan en zonas de difícil acceso y carecen de los recursos para desplazarse hasta alguna sede de la Registraduría Nacional. Así mismo se tramitaron documentos en campañas especiales para víctimas del invierno y otros desastres naturales.


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