“Estamos satisfechos y agradecidos con todas las personas que en todo el país colaboraron en esta elección presidencial, porque pudimos ratificarle al país que lo ocurrido el 14 de marzo fue un hecho fortuito, por manos criminales”. Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres, en declaraciones a la prensa nacional e internacional al cierre de la jornada del 30 de mayo.
29´983.279 ciudadanos figuran en el censo electoral para la segunda vuelta. La cifra incluye 15.578.771 mujeres y 14.404.508 hombres.
(actualización 24/05/2010)
ver datos adjuntos
http://www.registraduria.gov.co/Informacion/com_2010_181.htm
12 de Junio 1974
Biblioteca Gustavo Ardila Duarte de la Registraduría Nacional del Estado Civil
Buenas maneras para votar
15 preguntas frecuentes acerca de la segunda vuelta presidencial que se realizaría el próximo 20 de junio
Los ciudadanos acudirán a las urnas el próximo
20 de junio para definir en segunda vuelta, quien será el próximo
Presidente de la República para el periodo 2010-2014...(ver
más...)
Pautas para que los colombianos
residentes en el exterior tramiten sus documentos de identidad
Sin importar a cuántos miles de kilómetros de su patria se encuentren y
para facilitar los procedimientos, la Registraduría Nacional del Estado
Civil orienta aquí a los ciudadanos...
(ver más...)
Calendario
Censo
Garantías
Transparencia
Normatividad
Jurados
Candidatos
Testigos
Formularios
ABC electoral
Histórico
32.860.108 cédulas amarillas con hologramas se han producido desde 2000
En los últimos cuatro años, se han elaborado también 843.356 tarjetas de identidad para jóvenes entre 14 y 17 años. Desde el 2006 y hasta el 7 de mayo de 2010, en el marco del contrato suscrito con la firma francesa Consorcio Sagem, la Registraduría Nacional del Estado Civil ha producido 22.885.434 documentos de identidad, que se suman a las 9.974.674 cédulas amarillas con hologramas producidas entre el 2000 y el 2005 para un total de 32.860.108 documentos de nuevo formato producidos en los últimos 10 años... (ver más...)
La Segunda Vuelta en cifras
El Artículo 190 de la Constitución Política establece que cuando ningún candidato obtiene la mitad más uno de los votos válidos, se hará una nueva votación tres semanas más tarde....(ver más...)
Comprometidos con la segunda vuelta
Luego de la exitosa jornada electoral del pasado 30 de mayo, en la cual la Registraduría Nacional del Estado Civil ratificó su capacidad para organizar procesos electorales de manera eficiente y transparente, la Organización Electoral se apresta para atender la Segunda Vuelta Presidencial que se votará el domingo 20 de junio...
(ver más...)
Contrarreloj se realiza la Segunda Vuelta
Los dos candidatos que obtuvieron la más alta votación en la elección del 30 de mayo, compiten en la Segunda Vuelta...(ver más...)
Implementan nuevas tecnologías para agilizar la identificación de la población vulnerable
Se duplica la capacidad de atención de la UDAPV al pasar de atender 200 a 300 ciudadanos en un día. La Unidad de Atención a la Población Vulnerable, UDAPV, de la Registraduría Nacional del Estado Civil está implementando dos nuevas tecnologías desde finales de 2009: la Bgan y la 3G ...(ver más...)
El censo de la Segunda Vuelta es el mismo del 30 de mayo
Por razones logísticas, de tiempo y organizativas, la Registraduría Nacional del Estado Civil realiza la elección del 20 junio en los mismos puestos y mesas instalados en la primera vuelta cuando el censo electoral fue de 29.983.279 ciudadanos...(ver más...)
La UDAPV identifica y satisface
necesidades
Con las campañas de identificación de la Registraduría en zonas
apartadas, se han beneficiado 11.268 colombianos durante 2010. Desde
enero y hasta el 3 de mayo de 2010, un total de 11.268 colombianos, que
habitan zonas apartadas y viven en situación de vulnerabilidad, se han
beneficiado con las jornadas de identificación realizadas por la
Registraduría Nacional del Estado Civil, a través de su Oficina de
Atención a la Población Vulnerable, UDAPV, durante 2010...(ver
más...)
Jurados de votación: el que es caballero, repite
Quienes estuvieron en la elección del 30 de mayo, prestarán servicio nuevamente el 20 de junio, en el mismo puesto y en la misma mesa....(ver más...)
Cada uno de los dos partidos que se disputan la Presidencia puede designar y capacitar a un testigo electoral por mesa...(ver más...)
Redes sociales para acercarse a los ciudadanos
Las respuestas a sus inquietudes sobre temas electorales y de identificación las encuentra en: www.registraduria.gov.co .Para las elecciones de 2010, con escaso presupuesto y mucha imaginación, la Registraduría Nacional del Estado Civil se ha propuesto utilizar hasta las redes sociales para acercarse a los ciudadanos con el fin de que conozcan asuntos relacionados con temas electorales y de identificación, que son los dos aspectos misionales de la Entidad... (ver más...)
Para la Segunda Vuelta, regresan los Observadores Internacionales
DE VOTANTES
Representantes de 22 países participaron en la Elección del 30 de mayo y estarán nuevamente en Colombia días antes del 20 de junio...(ver más...)
El reto para la Segunda Vuelta es que los ciudadanos conozcan el nombre del Presidente y Vicepresidente de la República en el menor tiempo posible....(ver más...)
2010
20 mayo 2010
Juega limpio, reclama tu cédula amarilla
A partir del 31 de julio de 2010, después del Mundial de Fútbol, el único documento de identificación válido para los ciudadanos mayores de 18 años será la cédula amarilla con hologramas... (ver más...)
El escrutinio de la segunda vuelta está a cargo del Consejo Nacional Electoral y no de la Registraduría Nacional del Estado Civil...(ver más...)
Tarjeta de Identidad
Cédula de Ciudadanía
Contraseñas y certificaciones
Oficina de Orientación para Discapacitados (OPADI)
Unidad de Atención a Población Vulnerable (UDAPV)
En la Segunda Vuelta de 1994 los ciudadanos depositaron 7.427.742 votos y en la de 1998 la votación fue 12.310.107 sufragios....(ver más...)
Antes de que concluya junio, el Consejo Nacional Electoral espera entregar las credenciales de los Senadores y Representantes a la Cámara elegidos el 14 de marzo...(ver más...)
Revista Impresa - junio de 2010
El reciente debate electoral para integrar el cuerpo legislativo, pospuso el debate que por esos días pareció volver a tomar cuerpo en los círculos académicos; el del cambio de nuestro sistema político presidencial por uno de tipo parlamentario, que en los últimos diez años se ha revivido en nuestro país con mayor o menor intensidad...(ver más...)
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De la organización de la jornada electoral y
de la participación y comportamiento de los ciudadanos en la segunda
vuelta de la elección de Presidente y Vicepresidente, dependerá que el
proceso sea transparente, cómodo y sobre todo, democrático.
Por eso, acercarse a las urnas es un ritual durante el cual el ciudadano
puede expresar en secreto y libremente su voluntad respecto a quién
elige como su gobernante, en momentos en que ninguno de los candidatos
logró obtener el 50 por ciento más 1 de los votos en la primera vuelta.
Teniendo en cuenta la afluencia de votantes a las urnas y la expectativa
en torno a los dos candidatos que más alta votación obtuvieron el 30 de
mayo, los ciudadanos deben conocer algunas formas de proceder y
comportamientos adecuados antes, durante y después de acercarse a las
urnas.
Verifique el puesto y la mesa de votación. Para que no se sienta
perdido, recuerde que usted ejerce su derecho al voto en el mismo sitio
en donde votó en la Primera Vuelta. Si tiene dudas, verifique en la
página
www.registraduria.gov.co
Salga temprano a votar. La jornada electoral se inicia a las 8 a.m.y
termina a las 4 p.m. Si vota temprano, evita las filas, la congestión y
el riesgo de no alcanzar a depositar su voto.
Recuerde llevar su cédula. La cédula, en cualquiera de los tres
formatos, es el único documento que le aceptará el jurado para poder
votar. Con fotocopias de la cédula, denuncios de pérdida de documentos o
contraseña, no puede sufragar.
No preste su documento. Por ningún motivo, preste su documento de
identificación a otra persona y menos el día de la elección
presidencial.
No sea pregonero. En el trayecto entre su casa y el puesto de votación,
no grite consignas ni arengas a favor de su candidato, no vista con
prendas que tengan propaganda y si se dirige en carro, no lleve afiches,
ni pite. El día de la elección está prohibida la propaganda electoral.
Ingrese al puesto sin propaganda. Para facilitar el control y las
requisas de la policía, ingrese al puesto de votación sin paquetes y
menos, propaganda electoral impresa en papel, ropa o accesorios.
Pregunte al delegado. Si tiene alguna duda de carácter general sobre
cómo y dónde sufragar, por favor pregúntele al Delegado del puesto y
resuelva con él sus inquietudes, pero ningún funcionario puede
insinuarle por quién votar.
Ceda el turno. Por favor, permita que los adultos mayores y las personas
discapacitadas se acerquen primero a las urnas. Ellos tienen prelación.
Ayude en casos especiales. El voto es secreto y por eso, usted sólo
puede acompañar hasta el interior del cubículo a los mayores de 80 años
y a quienes no pueden valerse por sí mismos o tienen problemas de
visión, y solicitan ayuda de manera expresa.
Participe preferiblemente sin menores. Teniendo en cuenta que el día de
la elección de Presidente y Vicepresidente hay gran afluencia de
personas a los puestos de votación, es preferible que se acerque a votar
en el sitio donde le corresponde, sin la compañía de menores de edad.
Infórmese cómo marcar. Para que su voto no sea anulado, infórmese antes
cómo debe marcar la tarjeta electoral en
www.registraduria.gov.co
Salude al llegar a la mesa. Salude al jurado de votación, presente su
cédula en cualquiera de los tres formatos y siga las instrucciones
impartidas por ellos en cumplimiento de su función pública transitoria.
Mantenga la distancia. Ser cortés con los jurados de votación no
significa que usted permita que le induzcan su voto.
No compre ni venda. Aparte de ser un delito, comprar o vender el voto es
un acto en contra de la sociedad.
Guarde el secreto. Si usted quiere que el voto sea secreto, no divulgue
su preferencia ni permita que el jurado vea cuál casilla marcó.
Reclame el certificado. Con cortesía y tras depositar su voto, solicite
el certificado electoral al jurado de votación.
Retírese y no insista. Recuerde que si son las 4:00 p.m. y usted está en
la fila para votar pero no ha presentado su cédula a los jurados de
votación, debe atender la orden de retirarse porque no puede votar
después de esa hora.
Salga del puesto. Retírese del cubículo y del puesto de votación con
tranquilidad y en orden para que otros ciudadanos tengan oportunidad de
votar.
Al momento de ingresar al cubículo, por
favor apague el celular.
Características del sufragio
Desde 1857 se llevan a cabo elecciones directas en Colombia pero en
forma restringida. Sólo hasta 1958, hombres y mujeres mayores de 21
años, pudieron sufragar. Posteriormente, en 1976, la Ley les permitió
sufragar a los mayores de 18 años.
Después de promulgada la Constitución de 1991, la Corte Constitucional
consideró el derecho al sufragio (voto) como el principal mecanismo de
participación ciudadana.
Según el Centro de Estudios en Democracia y Asuntos Electorales (Cedae)
de la Registraduría, “la acción que desarrolla el ciudadano elector al
votar, configura un acto de voluntad política que nace desde su
interior, que se expresa en un respaldo hacia una determinada opción,
fórmula o solución política, así como su deseo de que unos candidatos
ocupen ciertos puestos de autoridad. Con su conducta, el ciudadano
formaliza su propia voluntad u opinión, en aras de construir, con la
suma de todos los que también ejercen este derecho fundamental, una
decisión colectiva”.
En consecuencia, el sufragio como derecho fundamental consagrado en la
Constitución política, tiene las siguientes características que deben
ser respetadas por el Estado y todos los ciudadanos.
Mecanismo democrático. No existe ningún tipo de distinciones ni
discriminaciones durante su ejercicio.
Limitado por la Ley y la Constitución. No es un derecho absoluto
porque para ejercer el sufragio se debe cumplir con la condición previa
e indispensable de ser ciudadano en ejercicio.
El sufragio es secreto. Las autoridades deben garantizar que
cuando un ciudadano sufrague, lo haga libremente sin revelar sus
preferencias.
El sufragio es libre. El voto no debe estar sujeto a presión
alguna, intimidación o coacción. En algunos países está aprobada la
figura del voto obligatorio.
El sufragio es personal e individual. El voto debe ejercerse en
forma personal e individual, acreditando la identidad mediante la
presentación ante funcionarios electorales de la cédula de ciudadanía.
El sufragio es universal. El sufragio es patrimonio de todos, es
decir, que no está ligado a factores culturales, políticos, raciales,
sociales o morales.
El sufragio es igual. La idea del voto igual se expresa en la
tradicional fórmula “un hombre, un voto”.
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En consecuencia y teniendo en cuenta la escasez de tiempo, la Registraduría Nacional del Estado Civil replica en la segunda vuelta, el trabajo realizado durante la primera. La única diferencia es el número de candidatos.
Candidatos: dos
Presupuesto asignado por Minhacienda: $86.700 millones
- Tarjetas electorales: 30.000.000
- Total mesas (Colombia y exterior): 72.725
- Mesas de Votación instaladas en Colombia: 71.777
- Mesas de votación instaladas en el Exterior: 948
- Votantes por mesa en los Puestos Censo: 800
- Votantes por Mesa en Consulados: 500
- Votantes por mesa en Municipios Zonificados: 400
- Votantes por mesa en Municipios no Zonificados: 500
- Censo electoral: 29.983.279 ciudadanos aptos para votar
15.578.771 mujeres
14.404.508 hombres
- Total puestos (Colombia y exterior): 10.271
- Puestos de votación en Colombia: 10.075
- Puestos censo en el País: 127
- Puestos en el Exterior: 196
- Jurados de Votación Designados: 500.000 ciudadanos
- Credenciales de Testigos Electorales para cada Partido: 73.000
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Comprometidos con la segunda vuelta
La actualización del censo electoral; la
capacitación de los jurados; la producción y transporte del kit
electoral en los tiempos previstos; la disposición de puestos de
votación en lugares bajo techo; la entrega ágil de boletines con
resultados electorales y la publicación de los formularios E-14 en la
página web de la Registraduría Nacional del Estado Civil antes de que
comenzaran los escrutinios, fueron algunas de las notas características
que condujeron al éxito de la Primera Vuelta Presidencial.
De acuerdo con los resultados históricos de las segundas vueltas
presidenciales votadas en 1994 y 1998, es posible prever que el próximo
20 de junio pueden votar alrededor de 2 millones de ciudadanos más de
los 14,8 millones que participaron en la jornada electoral del 30 de
mayo. Esto implica un mayor esfuerzo por parte de las autoridades
competentes, para garantizar seguridad y comodidad en los puestos de
votación con gran flujo de votantes, especialmente al final de la
jornada.
Las elecciones del pasado 30 de mayo y del 14 de marzo son en su orden
las jornadas democráticas más votadas en nuestra historia política. El
entusiasmo que estamos viviendo en las urnas, con gran afluencia de
jóvenes y una interesante competencia entre los candidatos inscritos,
contribuye a dinamizar nuestra cultura política y nos ubica en el
contexto internacional como una democracia capaz de renovar
periódicamente su dirigencia por vías constitucionales y de manera
pacífica.
El costo de la primera vuelta presidencial fue de $112.000 millones,
incluyendo la adición aprobada por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público para la instalación de 5.000 mesas de votación adicionales y el
desarrollo de un plan de contingencia al proceso de preconteo. La
segunda vuelta se ha presupuestado en $95.000 millones, recursos que no
podían ser asignados a la Registraduría Nacional hasta tanto no se
conocieran los resultados de la jornada del 30 de mayo. Confiamos en que
la pronta asignación de todos los recursos solicitados permita
desarrollar en escasas tres semanas toda la logística necesaria para
atender el reto electoral que luego de 12 años vuelve a vivir el país:
Votar una segunda vuelta presidencial para elegir el primer mandatario
de los colombianos.
El éxito de la jornada del pasado 30 de mayo se debe en buena medida al
compromiso de los 23.000 funcionarios y contratistas de la Registraduría
Nacional del Estado Civil, que en todos los municipios del país
trabajaron con redoblado esfuerzo para recuperar la imagen institucional
de la Entidad, que durante 62 años ha organizado las jornadas
electorales del país con eficiencia y transparencia.
La satisfacción por la primera vuelta presidencial también se debe a la
labor diligente de los 500.000 jurados de votación, que están convocados
para prestar nuevamente su servicio el 20 de junio en la misma mesa de
votación ; a los 350.000 miembros de la fuerza pública que custodiaron
no sólo los 10.271 puestos de votación, sino también las sedes de la
Registraduría en todo el país y los centros de procesamiento principales
y alternos; el servicio denodado de los 10.200 funcionarios y
contratistas de Disproel que se encargaron de llevar el kit electoral a
todas las mesas de votación y recoger los pliegos al final de la
jornada, y el trabajo de los 20.000 funcionarios y transmisores de UNE
EPM Telecomunicaciones, que permitió que el país conociera rápidamente
los resultados de la elección.
Los días previos a la elección presidencial el Cuerpo Técnico de
Investigaciones de la Fiscalía General de la Nación confirmó que
efectivamente el 14 de marzo hubo un sabotaje a la divulgación de los
resultados electorales. Confiamos en que para la segunda vuelta no se
repitan acciones criminales de esta naturaleza y que las autoridades
competentes avancen en las investigaciones que conduzcan a los autores
de esta acción delincuencial.
Sin embargo, mientras los procesos judiciales avanzan, este domingo 20
de junio tendremos una nueva oportunidad de ratificarle a la ciudadanía
la calidad del servicio electoral que presta la Registraduría Nacional
del Estado Civil y que lo ocurrido en marzo no sólo fue un hecho
fortuito sino una acción criminal que atentó no sólo contra nuestra
Entidad sino contra la democracia colombiana.
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Contrarreloj se realiza la Segunda Vuelta
En un tiempo récord y teniendo en cuenta que ninguno de los candidatos inscritos obtuvo el 50 por ciento más uno de los votos válidos depositados el pasado 30 de mayo, la Registraduría Nacional del Estado Civil organiza la Segunda Vuelta para elegir Presidente y Vicepresidente de la República.
Después de promulgada la Constitución de
1991, que en su artículo 190 contempla la realización de la Segunda
Vuelta para elegir Presidente de la República en caso de que ninguno de
los candidatos alcance la mayoría absoluta, la Organización Electoral
planea los procesos electorales presidenciales con la expectativa de que
habrá una Segunda Vuelta.
En consecuencia y por razones de tiempo, las tareas y actividades
contempladas en la organización de la Primera Vuelta, en general, se
repiten para la Segunda.
Recursos y presupuesto
Inicialmente, para las elecciones de Congreso y primera vuelta, la
Registraduría solicitó $454.669.074.598 pero el presupuesto final
asignado por el Ministerio de Hacienda fue de $270.688.191.157, cifra
que incluye $30.000.000.000 para las consultas internas de los partidos.
En el presupuesto inicial de los procesos electorales, la Registraduría
incluyó $100.000 millones para garantizar la transparencia electoral con
la implementación de herramientas tecnológicas como el control
biométrico de los electores, no fueron aprobados por el Ministerio de
Hacienda.
Censo
Para la Segunda Vuelta de la elección de Presidente y Vicepresidente, la
Registraduría utiliza el censo electoral de la Primera Vuelta que fue de
29’983.279 ciudadanos habilitados para votar en el país y en el
exterior.
En el censo están incluidos los 2,5 millones de ciudadanos que se
inscribieron entre el 19 de octubre y el 2 de noviembre de 2009 en el
territorio nacional y hasta el 13 de noviembre en 195 consulados de
Colombia en el exterior. Para la Segunda Vuelta no se abre nuevo proceso
de inscripción de cédulas.
Votantes por mesa
En esta ocasión, también se mantienen, en general, los mismos lugares de
ubicación de los puestos y mesas en donde pueden sufragar los
potenciales votantes, es decir, la División Político Administrativa que
comprende todos los municipios del país, es igual.
Para la elección presidencial del 30 de mayo se instalaron 72.725 mesas.
En esta Segunda Vuelta, habrá la misma cantidad de mesas y tal como
ocurrió en la Primera, en los puestos zonificados el número de votantes
por mesa será de 400 sufragantes; en los no zonificados, cárceles y
consulados será de 500 sufragantes y en los 127 puestos censo, será de
800 potenciales votantes.
Material electoral
Teniendo en cuenta que ya están definidos los candidatos que mayor
votación obtuvieron, la Registraduría procede de inmediato a elaborar
las tarjetas electorales y el contratista encargado de la logística
inicia el proceso de acopio y despacho de urnas, cubículos, lapiceros,
huelleros y formatos indispensables para realizar el proceso de
preconteo.
Tradicionalmente, la ubicación en la tarjeta electoral de los dos
candidatos que compiten en la Segunda Vuelta se define con base en el
orden en el que quedaron los logos de los partidos tras el sorteo
realizado por la Registraduría para la primera vuelta.
Para la Segunda Vuelta está previsto imprimir tarjetas electorales en
una cantidad similar a la de la Primera Vuelta que fue de 30.347.000
tarjetas, incluido remanentes, muestras y el exterior.
Designación de jurados
Para la Segunda Vuelta, la Registraduría cuenta con los mismos jurados
de votación que actuaron en la Primera Vuelta. Por eso, desde el momento
en que fueron notificados, la Entidad advirtió en sus comunicaciones y
capacitación a los ciudadanos designados que debían prestar este
servicio en los mismos lugares y en la forma en que lo hicieron durante
la Primera Vuelta. En www.registraduria.gov.co encuentra el instructivo
para jurados de votación en la elección del 20 de junio.
Inscripción de candidatos
Para la Segunda Vuelta, los dos candidatos que obtuvieron la más alta
votación no tienen que inscribirse pero sí deben esperar a que el
Consejo Nacional Electoral realice los escrutinios y declare
oficialmente quiénes alcanzaron las dos más altas votaciones en caso de
que ninguno haya logrado la mitad más 1 de los votos.
De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 190 de la Constitución, “en
caso de muerte o incapacidad física permanente de alguno de los dos
candidatos con mayoría de votos, su partido o movimiento político podrá
inscribir un nuevo candidato para la segunda vuelta. Si no lo hace o si
la falta obedece a otra causa, lo reemplazará quien hubiese obtenido la
tercera votación y así en forma sucesiva y en orden descendente. Si la
falta se produjese con antelación menor a dos semanas de la segunda
vuelta, ésta se aplazará por quince días”.
Día de la votación
De acuerdo con el Artículo 190 de la Constitución Política de Colombia,
la Segunda Vuelta debe llevarse a cabo “tres semanas más tarde en la que
sólo participarán los dos candidatos que hubieren obtenido las más altas
votaciones”. En esta ocasión, esa fecha corresponde al 20 de junio. Ese
día y tal como se realizó en la Primera Vuelta, para elegir al
Presidente, los ciudadanos deben depositar su voto de manera secreta y
directa, entre las 8 de las 4 de la tarde, en el puesto y la mesa
correspondiente. Para verificar el puesto y la mesa donde le corresponde
votar, consulte la página:
www.registraduría.gov.co
Resultados preconteo
Para la Segunda Vuelta y con base en los tiempos que demoró el conteo de
la Primera Vuelta, se espera que una vez cerradas las urnas a las 4 de
la tarde, los jurados de votación realicen el conteo de los votos de los
dos candidatos en cada mesa, se realiza la transmisión de resultados y
el traslado de los folios a las arcas triclave.
Escrutinios
El lunes siguiente al domingo de elección comienza el escrutinio: los
Jueces de la República designados por los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial realizan el conteo de los votos en cada municipio.
Declaración del Presidente
Una vez realizada la jornada electoral del 20 de junio y conforme a lo
dispuesto en el Artículo 190 de la Constitución, el Consejo Nacional
Electoral declarara Presidente a quien obtenga el mayor número de votos.
El Presidente de la República es elegido para un período de cuatro años.
El censo electoral no se modifica para
la segunda vuelta de la elección de Presidente y Vicepresidente que se
realiza el 20 de junio en cumplimiento del Artículo 190 de la
Constitución Política.
Según el mandato legal, si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría
absoluta de los votos válidos, es decir, 50 por ciento más 1 voto, se
debe realizar una nueva elección tres semanas después con los dos
candidatos que más alta votación obtuvieron en la primera vuelta.
Así las cosas, por razones de logística, tiempo y organización, la
Registraduría Nacional del Estado Civil utiliza en la segunda vuelta, el
censo electoral de la primera que fue de 29.983.279 ciudadanos aptos
para votar en las 33 circunscripciones electorales que tiene el país.
Para la segunda vuelta entonces, se utiliza el censo electoral del 30 de
mayo con base en el cual se calcularon la cantidad de puestos, mesas,
tarjetas y distribución de todo el material electoral requerido para
cada puesto y mesa.
En la primera vuelta, se instalaron 10.271 puestos (196 en el exterior y
10.075 nacionales) y 72.725 mesas (71.777 nacionales y 948 en el
exterior). Para la segunda vuelta, se instalará la misma cantidad de
puestos y mesas.
Cómo se conformó
Entre el 19 de abril y el 19 de mayo pasado, los ciudadanos tuvieron
oportunidad de presentar reclamos por algún error u omisión en el censo.
En 1 x 10.000 se estima la tasa de error que equivale, respecto al
censo, en 30.000 registros aproximadamente.
El censo utilizado para la elección del 30 de mayo se conformó con la
lista de ciudadanos habilitados para votar en la jornada del 14 de
marzo; más las cédulas expedidas por primera vez hasta cuatro meses
antes de la elección; menos los militares que reportan las fuerzas
armadas hasta tres meses antes de la elección; menos las personas que
han perdidos sus derechos políticos y las cédulas que han sido
canceladas por muerte del ciudadano y excluidas del censo.
Es importante aclarar que después del cierre del censo, la cifra
permanece y no varía sino que se producen movimientos dentro del mismo
listado. Por ejemplo, si un ciudadano inscribió su cédula en Bogotá y
por algún motivo la Registraduría no puede procesar esta inscripción y
sigue figurando en su anterior lugar de residencia que era Medellín,
después de verificar, la Registraduría lo saca del censo de Medellín y
lo incluye en el censo de Bogotá. Como es un movimiento dentro del mismo
censo, no se altera la cifra total.
Reclamos en el puesto
Si en el momento de votar, el ciudadano necesita hacer una reclamación,
debe dirigirse al Registrador Municipal, especial o zonal o al delegado
del puesto de votación con la constancia de inscripción que en este caso
es el formulario E-4. La persona encargada verifica si efectivamente hay
una omisión y autoriza al ciudadano a sufragar y deja constancia del
hecho en el formulario E-12.
Cancelación errónea
Cuando a un ciudadano se le cancela erróneamente su cédula por muerte,
debe acercarse al Registrador Municipal, al Registrador Auxiliar o ante
el Delegado del Puesto, presentar su documento de identidad, quien hace
una reseña del ciudadano y le permite sufragar, según lo dispuesto por
Código Electoral.
Cuando esta información llega a la Registraduría, se hace el cotejo
correspondiente y se envía a la dirección nacional de identificación que
es el área competente para decir si es o no la persona y se le da de
alta en el censo electoral. En este caso, el ciudadano puede votar y se
deja constancia en el formulario E-12.
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Jurados de votación: el que es caballero, repite
“El que es caballero, repite”, dice el adagio popular y los 500.0000 jurados de votación que prestaron servicio en la primera vuelta, deben presentarse el 20 de junio, a las 7 de la mañana, en el mismo puesto y en la mesa asignada por la Registraduría Nacional del Estado Civil para la jornada del 30 de mayo.
Para algunos de ellos, ésta será la
tercera vez en un semestre que actúan como jurados de votación en un
proceso electoral y cumplen con funciones públicas transitorias en
beneficio de la democracia colombiana.
La primera participación de los jurados de votación este año fue durante
la elección de Senado, Cámara, representantes al Parlamento Andino y
Consultas Populares de los partidos Verde y Conservador, y Consulta
Pedagógica Caribe realizadas el 14 de marzo de 2010.
La segunda vez fue en la elección de Presidente y Vicepresidente de la
República el 30 de mayo de 2010. Para ambas jornadas y con el fin de
prevenir el riesgo de fraude por suplantación, la Registraduría Nacional
del Estado Civil se puso en la tarea de revisar uno a uno los listados
de ciudadanos remitidos por empresas del sector público y privado,
instituciones educativas y partidos políticos que sirvieron de base para
realizar el sorteo de designación de los jurados.
Mediante cursos presenciales de dos horas, virtuales (www.senavirtual.edu.co),
videos, teleconferencias, cartillas
(http://200.31.213.136/videos/elecciones2010/inst_jurados_pres_ver_30_abril.pdf),
líneas telefónicas (113 y 01 8000 52 20 10) y material disponible
permanentemente en la página
www.registraduría.gov.co se ofreció capacitación a los jurados de
votación.
Este material sigue disponible en la página web para atender las
necesidades de los jurados de votación que deben repasar los
procedimientos y funciones que cumplirán el domingo 20 de junio durante
la segunda vuelta de elección de Presidente y Vicepresidente.
Desde que se hizo la convocatoria de los jurados para la Primera Vuelta,
la Registraduría Nacional del Estado Civil advirtió a los jurados que en
caso de una eventual segunda vuelta, prestarían nuevamente servicio.
Además, no ser notificado no exime al ciudadano del cumplimiento de la
ley.
Las personas que por motivo de fuerza mayor no puedan prestar este
servicio, serán sustituidas por jurados remanentes, es decir que tendrán
asignado el puesto mas no la mesa de votación. Los ciudadanos deberán
revisar las listas hasta el día antes de los comicios, para saber si
deben prestar el servicio.
Proceso más expedito
El hecho de que en la segunda vuelta sólo participan dos candidatos hace
menos dispendioso el proceso de conteo por parte de los jurados de
votación mientras que en la elección del 14 de marzo hubo seis comicios
simultáneos, 841 candidatos a Senado, 361 listas con 1.634 candidatos a
Cámara; 14 listas con 63 candidatos para el Parlamento Andino y
14.000.000 de votantes.
El 20 de junio, desde las 7:30 a.m. hasta terminar el conteo de los
votos, los jurados de votación prestan servicio en el mismo puesto y en
la misma mesa que les fue asignada para la elección del 30 de mayo.
De la labor realizada por los jurados de votación en esta Segunda
Vuelta, depende en buena parte la velocidad en la transmisión y
divulgación de la información de los resultados y la transparencia de
los comicios.
Atención a ciudadanos
En representación de la sociedad civil, los jurados de votación
atienden a los sufragantes el día de la elección.
En la mesa, los jurados de votación tienen tres cargos: presidente,
vicepresidente y vocal. Las funciones de los jurados son las siguientes:
- El presidente de la mesa recibe el documento de identidad de los
ciudadanos y lo verifica en el formulario E-10.
- El vicepresidente registra a cada elector en el formulario E-11.
- El vocal entrega la tarjeta electoral al sufragante.
- Los otros tres jurados son suplentes que deberán estar pendientes de
vigilar la urna, ayudar al sufragante en caso que sea necesario, y
entregar el certificado electoral.
- Los jurados deben permanecer en la mesa hasta culminar el conteo de
los votos que no puede pasar de las 11:00 p.m.
- La prestación del servicio como jurado de votación le da al ciudadano
el beneficio de tener un día compensatorio laboral que debe ser
reconocido por la empresa o entidad donde labora, antes de 45 días.
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Cada mesa bajo la mirada de un testigo electoral
Sobre
sus hombros, los testigos cargan con la responsabilidad de garantizar la
pureza de las votaciones porque ejercen sus funciones, a razón de uno
por mesa, según lo dispuesto por el Artículo 121 del Código Electoral
Colombiano.
Lo ideal es que en cada una de las 72.725 mesas que se instalan, en el
territorio nacional (71.777) y en exterior (948), haya un testigo
electoral. Sin embargo, ante la circunstancia de que los partidos no
cuenten con la cantidad de testigos suficiente, pueden designar
coordinadores, que están autorizados para vigilar varias mesas, dentro
de un mismo puesto.
Al respecto, después de los comicios del 14 de marzo, la Misión Técnica
de Observación Internacional señaló en su informe que “en los diferentes
centros de votación visitados se vio que hubo poca presencia de testigos
electorales lo que pone en evidencia una modesta participación de los
partidos políticos”.
Acreditación
Quienes deseen prestar servicio como testigos electorales para la
Segunda Vuelta, deben acercarse a la sede de su respectiva colectividad,
la cual decidirá si acredita los mismos testigos que actuaron en la
Primera Vuelta o si los cambian. La Registraduría entregará nuevas
credenciales cuando los partidos las soliciten.
Para la Primera Vuelta, la Registraduría Nacional del Estado Civil
entregó 73.000 credenciales a cada partido y movimiento político con el
fin de que las colectividades diligenciaran las credenciales para los
testigos.
El 20 de junio, los ciudadanos designados como testigos deben portar la
respectiva credencial en un sitio visible para que las autoridades
electorales y de policía puedan prestarles la debida colaboración para
cumplir con su tarea.
Capacitación
Cada partido y movimiento político es responsable de capacitar e
instruir a los testigos electorales que participan en la Segunda Vuelta,
según lo previsto en los artículos 121 y 122 del Código Electoral.
Función
Los partidos y movimientos políticos deben recordar a los testigos el
compromiso de presentarse en el puesto de votación a las 7:00 a.m. para
observar, entre otras, que los jurados de votación estén debidamente
acreditados y en la mesa en la que fueron designados.
Miran que las actas y los documentos se diligencien en su debido momento
y en la mesa correspondiente; que no se abran y prediligencien los
paquetes de tarjetas electorales antes de las 8 a.m. y que la urna esté
totalmente vacía en el momento de cerrarla y sellarla.
Los testigos deben estar pendientes de que la votación no comience antes
de las 8 de la mañana y que la mesa se abra mínimo con dos de los seis
jurados.
En el transcurso del día, el testigo electoral constata que los votantes
concurran libremente a las urnas y sufraguen en secreto, sin presión ni
interferencia alguna y voten con la cédula de ciudadanía.
Al cierre de la votación, el testigo electoral debe vigilar la
destrucción de las tarjetas no utilizadas antes de que se abra la urna;
observa la apertura de la urna y el conteo de votos, da testimonio de
que los datos de las votaciones son leídos del acta de escrutinio del
jurado y acompañan los pliegos electorales desde el puesto de votación y
hasta el arca triclave.
Limitación
Por ley, los testigos electorales deben ubicarse a un metro de la mesa
de votación, distancia que dependerá de las condiciones físicas del
puesto pues la idea es que el testigo pueda observar sin interferir a
los jurados ni a los sufragantes durante el proceso.
Durante el día de la elección, el testigo no puede tocar, coger,
manipular o diligenciar los formularios electorales. Tampoco puede
acompañar a los sufragantes al interior del cubículo, hacer
insinuaciones a los votantes o a los jurados, llevar propaganda, portar
camisetas o distintivos del partido que representa, hacer reclamaciones
verbales o ceder su credencial a terceros.
Reclamación
Los testigos pueden hacer reclamaciones escritas, las cuales se deben
adjuntar a los documentos electorales y se resuelven en los escrutinios.
Si el testigo solicita el recuento de papeletas, el jurado de votación
debe hacerlo inmediatamente y dejar en el acta la constancia del
recuento practicado.
El testigo puede reclamar cuando el número de sufragantes de una mesa
excede el de los ciudadanos que pueden votar en ella y en caso de error
aritmético en las actas al computar los votos.
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Para la Segunda Vuelta, regresan los Observadores Internacionales
Los miembros de la Misión proceden de diferentes países tales como: Argentina, Bolivía,Costa Rica, Chile y Ecuador.
Por razones presupuestales, la Misión de Observación se retiró
del país una vez concluida la Primera Vuelta. La Registraduría Nacional
del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral enviaron una nueva
invitación a los organismos electorales y estas entidades deciden si
envían los mismos observadores o los cambian.
La organización de las misiones de observadores internacionales de los
procesos electorales está a cargo del Consejo Nacional Electoral y la
Registraduría Nacional del Estado Civil con base en lo dispuesto en la
Resolución 447 del 23 de septiembre de 1997.
La Misión de Observación Técnica Internacional organizada por la
Registraduría cuenta con el acompañamiento y la asesoría técnica directa
del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (Capel), programa
especializado del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH).
Este programa es impulsado por la Unión Interamericana de Organismos
Electorales (Uniore), las Asociaciones de Organismos Electorales de
América del Sur (Protocolo de Quito) y de Centroamérica y del Caribe
(Protocolo de Tikal).
Esta no es la única misión que llega al país en época electoral.
Generalmente, son invitados otros observadores que representan a la
Organización de Naciones Unidas, a la Organización de los Estados
Americanos, a la Comunidad Europea o a las organizaciones sociales de la
sociedad civil, los cuales se rigen por diferentes convenios suscritos
entre Colombia y esos organismos.
Qué observan
La Misión de Observación Internacional organizada por la Registraduría y
el CNE tiene como objetivo “constatar el proceso de votación y los
resultados divulgados por la Registraduría Nacional del Estado Civil,
contribuyendo con ello a coadyuvar la transparencia del proceso
electoral”, según lo dispuesto en la Resolución 447.
La característica de esta misión es netamente técnica y su fin es
impulsar la cooperación horizontal entre los Organismos Electorales
adscritos a las asociaciones de organismos electorales que han suscrito
acuerdos.
Los miembros de la Misión están obligados a cumplir los principios de
imparcialidad, neutralidad y transparencia, es decir que no pueden
adelantar actuaciones secretas.
El Consejo Nacional Electoral es el único organismo encargado de expedir
la credencial de identificación y acreditación a los observadores
extranjeros invitados.
En el cumplimiento de su tarea, los integrantes de la misión se
entrevistan con los representantes de los diferentes grupos políticos
involucrados en el proceso, así como con las autoridades gubernamentales
y electorales, recorren el país y visitan las áreas más representativas
y observan la jornada electoral en forma crítica y constructiva.
Posteriormente y con base en las observaciones, la Misión evalúa la
jornada electoral, analiza el proceso y remite los resultados al
Organismo Electoral con el fin de que puedan retomar lo que consideren
pertinente para mejorar.
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Transmisión y divulgación: seis pasos definitivos
Después de que los jurados de votación concluyen el conteo de los votos
en la mesa, la calidad y velocidad del proceso de transmisión,
consolidación y divulgación es clave para que los ciudadanos conozcan
los resultados en el menor tiempo posible.
Este delicado y complejo proceso lo ejecuta la empresa contratista UNE
EPM Telecomunicaciones. Para garantizar que los resultados estén en el
menor tiempo posible, todos los sistemas y personas involucradas en el
proceso deben funcionar prácticamente a prueba de fallas.
Paso 1. De la mesa al centro de procesamiento
El proceso de transmisión se inicia una vez los jurados cierran sus
mesas y diligencian los formatos E-14 y el cuentavotos que sirve de
control para el preconteo. Unas personas designadas (patinadores)
recogen el formato requerido para la transmisión de los datos.
Paso 2. Transmisión y recepción
Una persona recibe los cuentavotos. De inmediato, llama por celular o
teléfono fijo al centro de procesamiento para informar los datos que
totalizó el jurado de votación en la mesa. Estas llamadas serán grabadas
como medida de control y transparencia.
En el centro de procesamiento, otra persona recibe los datos
suministrados por los transmisores y los escribe en el formato (FRT).
Esta información es escaneada y plasmada en un código de barras. Un
software se encarga de leerla y una vez consolidada la información a
nivel departamental, se envía a un centro nacional para su respectiva
divulgación.
Paso 3. Resultados escaneados
El formato escaneado se compara para verificar que la máquina puede leer
exactamente los caracteres escritos. El objetivo es asegurar que la
digitalización de la información corresponde con la que contiene el
documento físico en donde fue consignada.
Paso 4. Verificación sin datos del candidato
Esta consiste en la visualización de las imágenes del formulario E-14,
en forma despersonalizada, es decir que sólo se observan las casillas
donde aparecen los resultados de la votación por candidato y se omiten
los datos de identificación de cada uno de ellos.
Paso 5. Elaboración de boletines
A partir de esa base de datos de consolidación, se extrae la información
para la divulgación que es la que se muestra en la página web en la
aplicación especial para medios de comunicación y la aplicación
dispuesta para el Puesto de Mando Unificado, PMU, que funciona en
Corferias.
Paso 6. Resultados en la web
Finalizado el proceso de transmisión de datos, todos los formularios
E-14 o actas de escrutinio serán publicados en el portal
www.registraduria.gov.co para que los miembros de los políticos y las
organizaciones sociales, conozcan los resultados de la fuente primaria.
Este es el procedimiento para recoger la información de 72.725 mesas y
10.271 puestos instalados en corregimientos y cabeceras de 1.102
municipios del país y en 60 países en el mundo.
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En escrutinios, el Consejo Nacional Electoral (CNE) dice la última palabra
Los resultados del conteo rápido que se divulgan el 20 de junio no
tienen fuerza vinculante pero señalan cuál de los dos candidatos resulta
elegido con su fórmula vicepresidencial para ocupar la Presidencia de la
República en el período 2010-2014.
El Consejo Nacional Electoral, y no la Registraduría Nacional del Estado
Civil, es el organismo encargado de resolver las controversias que se
presenten sobre la votación, declarar el ganador y entregar las
credenciales correspondientes.
Con base en lo dispuesto por el Artículo 6 de la Ley 163 de 1994, los
escrutinios Distritales, Municipales y Auxiliares se inician el lunes
siguiente a la elección, es decir, el 21 de junio a las 11:00 a.m. El
Artículo 177 del Código Electoral señala que los escrutinios
departamentales se inician el martes siguiente a la elección, o sea, el
22 de junio a las 8:00 a.m.
Los escrutinios se realizan en forma repetida y acumulada con las
comisiones escrutadoras distritales, municipales y auxiliares. Las
comisiones escrutadoras están conformadas por jueces de la República y
son designados por los Tribunales Superiores de Distrito, en Sala Plena.
Las comisiones están conformadas por dos ciudadanos que deben ser
jueces, notarios o registradores de instrumentos públicos en el
respectivo distrito judicial. Los cargos de escrutadores son de forzosa
aceptación y si son insuficientes, se complementan con personas de
reconocida honorabilidad. Los Registradores Distritales y Municipales
actúan como secretarios de las comisiones escrutadoras.
La Reforma Política contenida en el Acto Legislativo 1 de 2009, prevé
que el Consejo Nacional Electoral conocerá y decidirá definitivamente
los recursos que se interpongan contra las decisiones de sus delegados
sobre escrutinios generales y en tales casos procederá a efectuar la
declaratoria de elección y a expedir las credenciales correspondientes.
Además, de oficio o por solicitud, el Consejo Nacional de Electoral
puede revisar escrutinios y los documentos electorales concernientes a
cualquiera de las etapas del proceso administrativo de elección con el
objeto que se garantice la verdad de los resultados.
La Registraduría Nacional del Estado Civil no hace ningún tipo de
escrutinio y su responsabilidad llega hasta el punto de divulgar los
resultados del preconteo de las mesas, escanear y publicar las actas
suscritas por los jurados de votación o formularios E-14 en la página
web de la Registraduría Nacional del Estado Civil (www.registraduria.gov.co
).
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Por tercera vez, Colombia elige Presidente con doble vuelta
Este 20 de junio
Colombia utilizará, por tercera vez en su historia electoral, el sistema
político de la doble vuelta para elegir Presidente y Vicepresidente de
la República.
En las dos ocasiones anteriores, 1994 y 1998, la diferencia de votos
totales entre la primera y la segunda vuelta, fue de 1.606.411 y
1.556.642 votos, respectivamente.
Así, está consignado en el texto Elecciones de Presidente y
Vicepresidente. Mayo 29 y junio 19 de 1994 publicado por la
Registraduría Nacional del Estado Civil y que reposa en la Biblioteca
Gustavo Ardila Duarte de la Entidad.
El censo electoral para ambas vueltas en 1994 fue de 17.146.597
potenciales sufragantes. En esa ocasión, 18 candidatos compitieron en la
primera vuelta.
Al revisar la votación total por departamentos, se observa que la más
alta, con relación al censo electoral regional, se registró en el
exterior. De un censo con 46.024 potenciales sufragantes, votaron 27.620
ciudadanos en el exterior. La abstención en los consulados se ubicó en
39,99 por ciento.
La más baja votación, con relación al censo electoral del departamento,
se registró en La Guajira. De 220.532 potenciales sufragantes, votaron
54.482 ciudadanos. La abstención fue 75,31 por ciento.
La votación total ascendió a 5.821.331 votos. La participación
porcentual promedio del electorado se ubicó entre el 24,69 por ciento y
el 60,01 por ciento.
Segunda de 1994
En la segunda vuelta de 1994, que se llevó a cabo el 19 de junio, la más
alta votación, con relación al censo regional, se registró en Caldas. De
548.879 potenciales sufragantes, votaron 284.481 ciudadanos. La
abstención se ubicó en 48,17 por ciento.
Por departamentos, la más baja votación en la segunda vuelta, con
relación al censo, se observa en Vichada, donde con un censo de 15.253
potenciales sufragantes, votaron 4.455 ciudadanos. La abstención fue de
71,45 por ciento.
Para la segunda vuelta de 1994, la votación total llegó a 7.427.742
sufragios, es decir, 1.606.411 votos más que en la primera. La
participación electoral más baja respecto al censo se registró en
Vichada, con 29,11 por ciento. La participación porcentual más alta se
presentó en Caldas con 51,83 por ciento. Allí, de 548.879 ciudadanos
habilitados para votar, sufragaron 284.481 personas.
Las vueltas de 1998
Para la primera vuelta de 1998, realizada el 31 de mayo, el censo se
cerró en 20.857.801 potenciales sufragantes. En esa elección
participaron 13 candidatos. La votación total en la primera vuelta llegó
a 10.753.465 votos y una abstención de 48,44 por ciento.
En la segunda vuelta, realizada el 21 de junio, se presentó la más alta
votación de las registradas entre los años 1958 y 2006, con un total de
12.310.107 votos depositados en las urnas y 40,99 por ciento de
abstención.
La Presidenciales: más votadas que las de Congreso
En Colombia, la elección de presidente ha sido más votada que la de
Congreso. En 1994, por ejemplo, de 17.028.961 ciudadanos aptos para
votar, sufragaron 5.566.407 en la elección parlamentaria. En la primera
vuelta de ese año, la votación aumentó a 5.821.331. En la segunda vuelta
pasó a 7.427.742 votos.
Un comportamiento similar se observa en los resultados de la elección de
Congreso de 1998, cuando de 20.767.388 ciudadanos habilitados para
votar, sufragaron 9.461.218 electores. Esa cifra subió a 10.753.465
sufragios para la primera vuelta de 1998 y se incrementó a 12.310.107
votos en la segunda vuelta.
Para la elección de Congreso de 2002, con un censo de 23.998.685
ciudadanos, la votación fue 10.297.405 votos. Para la elección de
presidente en ese mismo año, la votación aumentó a 11.249.734 votos y el
censo se incrementó a 24.208.311 ciudadanos habilitados para votar.
En marzo de 2006, el censo fue 26.595.171 ciudadanos y la votación
10.793.408 sufragios, cifra menor que cuatro años antes para Presidente.
La votación de Presidente en 2006, con un censo de 26.731.700
potenciales sufragantes fue 12.041.737 votos. En marzo de 2010, la
votación al 93,82 por ciento de las mesas contadas, fue 13.203.762
votantes, es decir, que con el cien por ciento llega a los 14 millones
de sufragios. La votación de la primera vuelta bordea los 16 millones de
sufragios.
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Los escrutinios: freno contra el fraude electoral
Los
escrutinios de la elección de Senadores y Representantes a la Cámara se
iniciaron el 16 de marzo y para finales de junio, el Consejo Nacional
Electoral espera haber concluido el proceso que ha servido para detectar
los intentos de fraude y evitar que el delito tenga éxito.
El proceso ha sido minucioso y ha implicado desde la lectura de las actas hasta el transporte de las tarjetas electorales desde algunos sitios en donde se denunciaron presuntas irregularidades.
En otros casos, como el de los consulados por ejemplo, hubo errores en el despacho de la información y el escrutinio se demoró porque no se podían iniciar hasta cuando llegaran los resultados de la última mesa en físico. Los escrutinios no se pueden hacer sobre faxes o información remitida por Internet.
No obstante estas dificultades, a través de la página www.registraduria.gov.co los ciudadanos han tenido la posibilidad de acceder a la información de los formularios E-14 o actas firmadas por el jurado de votación el día de la elección, a la verificación hecha por los jueces municipales cuando escrutaron los resultados municipales y a la que han hecho los delegados del Consejo Nacional Electoral.
Gracias a esta herramienta, las personas interesadas han podido presentar sus reclamaciones electorales y el mecanismo ha servido como talanquera contra el éxito del fraude pues al comparar los resultados de las elecciones del 14 de marzo en el departamento más cuestionado con el resultado de las actas de escrutinio publicadas el 15 de marzo, la diferencia es de menos del 1 por ciento.
Para el Registrador Nacional del Estado Civil, doctor Carlos Ariel Sánchez Torres, en unas elecciones, el fraude ocurre, y que ocurra no es fácil evitarlo pese a que se solicitaron al Gobierno los recursos necesarios para hacer control biométrico y evitar la suplantación de electores y jurados.
Lo importante, según el funcionario, es que el fraude sea descubierto a tiempo. “Es satisfactorio aunque resulte escandaloso que durante la revisión y los escrutinios, el Consejo Nacional Electoral encuentre los fraudes porque todavía no hay credenciales”, dijo el Registrador.
Qué se ha hecho
Hasta el cierre de esta edición (mayo 25 de 2010), el Consejo Nacional Electoral ha concluido el proceso de escrutinio de los resultados de Cámara en 18 de los 32 departamentos y ha entregado 63 de las 166 credenciales correspondientes a Representantes a la Cámara elegidos, incluidos 1 escaño para los residentes en el exterior, 2 curules para las negritudes y 2 para las comunidades indígenas.
Han concluido los escrutinios y entregado credenciales en los siguientes departamentos: Amazonas, Antioquia, Arauca, Caldas, Caquetá, Casanare, Cesar, Córdoba, Guainía, Guaviare, La Guajira, Meta, Quindío, Risaralda, San Andrés, Santander, Vaupés y Vichada.
No se han entregado credenciales en los siguientes 15 departamentos: Atlántico, Bogotá, Bolívar, Boyacá, Cauca, Chocó, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Sucre, Tolima y Valle.
Por partidos políticos, para Cámara, al Partido Liberal Colombiano se le han entregado 18 credenciales; al Partido Conservador Colombiano, 14; Alas, 1; al PIN, 3; a Cambio Radical, 8; al Partido Verde, O; a Mira, 0; al Partido de la U, 17; al Polo, 0 y otros, 2.
Resultados de la lectura
Respecto al estado de la lectura de las actas en los escrutinios nacionales, se ha concluido para Senado en 28 departamentos: Amazonas, Antioquia, Arauca, Bogotá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, San Andrés, Santander, Sucre, Tolima, Vaupés y Vichada.
Falta terminar la lectura de las actas para Senado en seis circunscripciones electorales: Atlántico, Bolívar, Boyacá, Putumayo, Valle y Consulados. Este mismo resultado se tiene sobre la lectura de los escrutinios para Senado indígena.
La lectura de las actas en los escrutinios de la circunscripción internacional, ya concluyó. En la de comunidades negras para Cámara falta la lectura en los escrutinios de consulados, Putumayo, Boyacá, Bolívar y Atlántico. Situación similar se da en la lectura de las actas de comunidades indígenas para Cámara.
La lectura de los escrutinios para Parlamento Andino se ha realizado hasta el momento en 29 departamentos. Faltan los departamentos de Atlántico, Bolívar, Boyacá y Putumayo. Cuando concluya la lectura, los interesados presentan sus reclamaciones y después de que éstas se resuelvan se declaran los elegidos.
Entrega de credenciales de Representantes a la Cámara. (Cantidad por partidos - A 25 de mayo de 2010. Datos parciales)
Tras la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca de declarar improcedente la acción de tutela interpuesta contra el protocolo de escrutinios adoptado por el Consejo Nacional Electoral, el ciudadano Daniel Bohórquez, presidente del Sindicato Nacional de Empleados de la Registraduría Nacional del Estado Civil, presentó ante el Consejo de Estado una acción de nulidad contra la Resolución 0754 del 9 de abril de 2010, mediante la cual el Consejo Nacional Electoral adoptó el protocolo de revisión de escrutinios.
EL
PARLAMENTARISMO: Un Debate Pendiente
Por: Carlos Camargo Assís
Registrador Delegado para Registro Civil e Identificación (E)
cecamargo@registraduria.gov.co
El reciente debate electoral para integrar el cuerpo legislativo,
pospuso el debate que por esos días pareció volver a tomar cuerpo en los
círculos académicos; el del cambio de nuestro sistema político
presidencial por uno de tipo parlamentario, que en los últimos diez años
se ha revivido en nuestro país con mayor o menor intensidad.
Su carta de presentación en la crónica política de la humanidad se
remonta a Inglaterra, conocida mas tarde, y actualmente como la Gran
Bretaña. Allí el monarca o Rey quien gobernaba de una manera absoluta
tuvo por circunstancias históricas muy puntuales, que someterse a la
representación de las fuerzas vivas de la sociedad, cuyos representantes
integraron una Asamblea o Parlamento al cual el rey tuvo que someter
para su necesaria aprobación las decisiones mas importantes del reino, o
sea, y en cierta manera, el Parlamento cogobernaba con el monarca
materias tan delicadas como la llamada a las armas y las cuestiones
impositivas de los tributos que había que sufragar al gobierno real, las
cuales debían tener el consentimiento y visto bueno del Parlamento
porque como bien se decía desde entonces: “no hay imposición sin
representación”.
Nosotros, antes por el contrario, tenemos un Sistema Político
Presidencial, y si bien el primero como expresamos tuvo su origen en
Gran Bretaña, el segundo lo tuvo en los Estados Unidos de América,
marcando sus pautas y dirección la Constitución llamada de Filadelfia
por la que se rigen los Estados Unidos desde 1787.
En el Sistema Presidencial la Jefatura del Estado, y la Jefatura del Gobierno están unidas a la persona del Presidente de la República, no existiendo la dualidad que se presenta en el Sistema Parlamentario, así que las crisis en el desarrollo del Gobierno golpean directa o indirectamente al mismo Presidente que por mandato constitucional debe culminar el período establecido en la misma Ley fundamental; empero, nuestra Constitución de 1991 contempló la llamada “moción de censura” que el Congreso puede promover al Gobierno a través de los distintos ministros del ramo haciéndolos responsables en su tarea de las faltas que hubiesen podido cometer, o por el evidente fracaso de su gestión.
Aquí
radica en mucho, para los partidarios o malquerientes de los dos
sistemas, el meollo de la cuestión, ya que se alega que ante una crisis
de amplia magnitud la moción de censura al primer ministro tendría la
virtud de solucionarla de raíz, conjurándola debidamente, mientras que
los contrarios sostienen precisamente que en países donde el Ejecutivo
es señalado como el directo responsable del mal Gobierno, y sobretodo
donde la cultura política no ha sentado aún sus reales bases, la moción
de censura abriría de tajo una brecha lo suficientemente grande para que
ella, en manos de la oposición, se convirtiera en grave factor de
ingobernabilidad e inestabilidad política, sobretodo en Estados donde la
opinión se encuentre fraccionada en muchas corrientes políticas.
De hecho existen más argumentos en pro y en contra del cambio de Sistema
Político, el cual ameritaría de lleno una Reforma Constitucional que a
pesar del gran cambio estuviera en consonancia con el mismo espíritu
filosófico y político que inspira a nuestra actual Carta Política
Suprema.
El
tema pues, es sumamente amplio y sugestivo e invita a un debate, sano y
con la suficiente altura política, jurídica y académica. Empero bien
podemos agregar nosotros que la reforma constitucional del año 2003 dio
pautas seguras al propender por la constitución de partidos políticos
fuertes y consolidados como obligado y esperanzador cauce para el claro
discurrir de la opinión nacional, y en buenahora igualmente, se anuncia
una gran reforma al sistema electoral para ponerlo a la altura de los de
los nuevos retos con mecanismos institucionales y tecnológicos que hagan
valer la opinión ciudadana por encima de cualquier sospecha, y que en el
futuro haga viable para cualquier sistema político que desee implantarse
o acogerse, la voluntad cierta de nuestros compatriotas expresada en las
urnas sin esguince alguno.
Sin embargo, hay que decir de manera tajante que la viabilidad de un
régimen político ya sea parlamentario o semiparlamentario, presidencial
o de asamblea, no descansa en últimas sino en la propia conciencia y
cultura política de los electores, es decir, en la persona misma, siendo
secundario el hecho mismo del sistema político, el cual no podrá
demostrar sus bondades mientras la misma gente no actué en consonancia
con los mismos principios y valores que la ética política prescribe como
premisas inexorables para su deseable desarrollo y funcionamiento
admirable.
P.D.- En buenahora se plantea esa gran reforma al sistema electoral colombiano.
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15 preguntas frecuentes acerca de la segunda vuelta presidencial que se realizaría el próximo 20 de junio
A continuación se presenta una serie de respuestas sencillas a
preguntas frecuentes sobre este nuevo proceso electoral:
1-¿Por qué hay una segunda vuelta?
La segunda vuelta se da si ninguno de los candidatos obtiene la mitad
más uno de los votos que depositen los ciudadanos en la primera vuelta
programada para el 30 de mayo.
2-¿Cuándo se realizaría una segunda vuelta?
De acuerdo con el calendario electoral de 2010, se celebrará una nueva
votación que tendrá lugar tres semanas más tarde de la primera vuelta,
es decir el 20 de junio. En ésta sólo participarán los dos candidatos
que obtengan las más altas votaciones y será declarado Presidente quien
obtenga el mayor número de votos.
3-¿Si alguno de los candidatos a la segunda vuelta tiene un percance,
qué ocurre?
En caso de muerte o incapacidad física permanente de alguno de los dos
candidatos con mayoría de votos, su partido o movimiento político podrá
inscribir un nuevo candidato para la segunda vuelta. Si no lo hace o si
la falta obedece a otra causa, lo reemplazará quien hubiese obtenido la
tercera votación; y así en forma sucesiva y en orden descendente.
4-¿Se haría un nuevo sorteo para jurados si hay segunda vuelta?
No. El sorteo de jurados para la primera vuelta presidencial se realizó
entre el 23 de abril y el 5 de mayo. Los jurados de votación designados
para la primera vuelta, actuarán también en la segunda, en los mismos
puestos y mesas asignados.
5-¿Desde cuándo se autorizan las segundas vueltas en Colombia?
La segunda vuelta para elegir Presidente y Vicepresidente de la
República se origina tras la promulgación de la Constitución Política de
1991 en donde se estableció que la definición de las elecciones
presidenciales sería por mayoría absoluta.
6-¿Cuándo ocurrió la primera participación en segunda vuelta de los
colombianos?
El sistema de la doble vuelta se aplicó por primera vez en las
elecciones del 29 de mayo de 1994. En la primera vuelta participaron 18
partidos y movimientos políticos. En esa oportunidad, la segunda vuelta
se llevó a cabo el 19 de junio de 1994.
7-¿Cuántas veces los colombianos han participado en segunda vuelta?
Dos. En las jornadas electorales realizadas en los años 1994 y 1998 en
el territorio nacional y en los países habilitados.
8-¿Qué candidatos participaron en la segunda vuelta de 1994?
A la segunda vuelta presidencial pasaron el candidato Ernesto Samper
Pizano (Liberal), quien fue elegido Presidente con 3.733.336 votos, y el
candidato Andrés Pastrana Arango (Andrés Presidente) quien obtuvo
3.576.781 sufragios. En estas elecciones realizadas el 19 de junio el
censo electoral fue 17.146.597 de sufragantes.
9-¿Qué candidatos participaron en la segunda vuelta de 1998?
Para esta elección que se realizó el 21 de junio de 1998 participaron
Andrés Pastrana Arango, presidente electo con 6.114.752 de votos y
Horacio Serpa Uribe con 5.658.518 sufragios.
10-¿Por qué no hubo segunda vuelta en 2002?
Porque el entonces candidato Álvaro Uribe Vélez obtuvo 5.862.655 votos,
es decir, más del 50% de la votación válida que fue de 11.051.645
sufragios.
11-¿Por qué no hubo segunda vuelta en 2006?
Porque el candidato presidente Álvaro Uribe Vélez obtuvo 7.397.835, es
decir más del 50% de la votación total que fue 11.864.410 sufragios.
12. ¿Cuál es el censo para la segunda vuelta para la elección del 20
de junio?
Para la Segunda Vuelta de la elección de Presidente y Vicepresidente de
la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil tiene como
censo electoral el mismo fijado para la primera vuelta, que es de
29’983.279 ciudadanos habilitados para votar en el país y en el
exterior.
13.¿Qué presupuesto se requiere para realizar la segunda vuelta?
El Presupuesto requerido es de $95.000 millones. El costo de la primera
vuelta fue de $112.000 millones y la infraestructura logística, de
transporte y de transmisión de datos es similar a la utilizada para la
primera vuelta. Estos recursos deben ser asignados por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público..
14.¿Si yo no voté en la primera vuelta puedo hacerlo en la segunda?
Sí, todas las personas que hacen parte del censo electoral pueden votar
en la segunda vuelta, independiente de si lo hicieron o no en la primera
vuelta.
15.¿Va a haber inscripción de cédulas para la segunda vuelta?
No. La inscripción de cédulas para todas las elecciones de 2010 se
celebró entre el 19 de octubre y el 2 de noviembre de 2009 en el
territorio nacional y hasta el 13 de noviembre en el exterior. El año
pasado se inscribieron 2.467.353 ciudadanos.
La distancia física no es
una barrera para que los colombianos residentes en el exterior puedan
hacer trámites de documento de identidad como renovar la cédula de
ciudadanía o hacer la inscripción del registro civil de nacimiento, por
ejemplo.
Por eso, en diciembre de 2009, la Registraduría Nacional del Estado
Civil suscribió un convenio con el Ministerio de Relaciones Exteriores
para llevar a 15 consulados de Colombia en el exterior, máquinas de
enrolamiento en vivo conocidas como “booking”.
Estas máquinas de enrolamiento en vivo están instaladas en 15 consulados
de Colombia: Nueva York, Madrid, Miami, Caracas, Barcelona, San
Cristóbal, Atlanta, Valencia (Venezuela), Maracaibo, Londres, Valencia
(España), Panamá, Paris, Quito y Toronto con el objetivo de agilizar el
proceso de renovación de cédulas de todos los nacionales residentes en
el exterior.
A partir del 30 de julio de 2010, si usted desea regresar al país,
necesitará la cédula amarilla con hologramas para hacer trámites en
aeropuertos, notarías y bancos, entre otros.
Pauta para renovar
Para realizar el trámite de renovación del documento de identidad,
usted debe:
Consultar el horario de atención y la forma de obtener la cita en el
consulado de Colombia más cercano a su lugar de residencia.
Conocer el RH y grupo sanguíneo. No es necesario acreditarlos mediante
examen de laboratorio.
Presentar la cédula de ciudadanía antigua (blanca laminada o café
plastificada), que se le devolverá inmediatamente, o la tarjeta de
identidad rosada, en el caso de la renovación de tarjetas de identidad
obligatoria para jóvenes entre 14 y 17 años.
En los consulados que no cuentan con máquinas de enrolamiento en vivo,
debe llevar 3 fotografías a color, de 4 x 5 centímetros con fondo blanco
y ropa oscura (o fondo azul claro si se trata de personas que carecen de
cabello o lo tienen muy claro).
La renovación de la cédula es un proceso gratuito, fácil y obligatorio
para todos los colombianos residentes en Colombia y en el exterior.
Cómo reclamar el documento
Después del proceso de producción y cuando la cédula de ciudadanía está
lista, la Oficina de Cedulación en el Exterior de la Registraduría
Nacional del Estado Civil remite el documento al país correspondiente.
La remisión de estos documentos se realiza mensualmente por medio de la
valija diplomática, bajo estrictos controles de seguridad. De uno a dos
meses demoran los documentos en llegar a su destino.
Para reclamar su cédula de primera vez o renovada, usted debe acercarse
al consulado donde realizó el trámite.
Traslado de cédulas
Si usted solicitó su documento en Colombia y ahora vive en el exterior,
o viceversa, y desea que su cédula sea enviada a un lugar diferente al
sitio donde fue preparada, puede solicitar el traslado de su documento
sin costo alguno al correo electrónico connacionales@registraduria.gov.co
Con su solicitud debe remitir los siguientes datos: lugar y fecha de
preparación, número de la cédula, nombre del titular, consulado o
registraduría donde desea que le remitan su documento y el e-mail de
contacto para que los funcionarios respondan su petición.
Más información puede encontrar en la página web de la Registraduría
Nacional de Estado Civil
www.registraduria.gov.co haciendo clic en el banner: colombianos en
el exterior.
Este proceso de traslado de documentos tarda de 2 a 3 meses porque los
envíos de cédulas producidas los realizan mensualmente a Colombia los
consulados del país donde fueron preparadas y posteriormente, se envían
al nuevo país de residencia.
Cabe advertir que la Registraduría Nacional del Estado Civil no está en
la obligación de trasladar el documento. Su obligación es enviar las
cédulas producidas al consulado en donde fueron preparadas. Este es un
servicio adicional que se les presta a los residentes en el exterior.
En caso de que el ciudadano necesite agilizar el trámite de traslado de
cédula, debe entregar a un familiar o persona de confianza, una
autorización autenticada y con huella dactilar para que pueda reclamar
el documento y que se encargue de hacer el envío de manera particular.
Primera vez y duplicado
Los requisitos para sacar la cédula por primera vez en el exterior
son:
- Presentar el registro civil de nacimiento.
- Conocer el RH y grupo sanguíneo. No es necesario acreditarlo mediante
examen de laboratorio.
- En los consulados que no cuentan con máquinas de enrolamiento en vivo,
debe llevar 3 fotografías a color, de 4 x 5 centímetros con fondo blanco
y ropa oscura (o fondo azul claro si se trata de personas que carecen de
cabello o lo tienen muy claro).
Finalmente, en caso de que usted haya perdido su documento de identidad
renovado, debe acercarse al consulado más cercano y pagar la suma de
31,8 dólares para iniciar el trámite.
Registros civil y tarjetas de identidad
Los residentes en el exterior que deseen ejercer su derecho a tener doble nacionalidad, también pueden hacer la inscripción del registro civil de nacimiento de sus hijos en los consulados.
Así mismo, los jóvenes entre los 14 y 17 años que quieren renovar su tarjeta de identidad y los que quieren realizar el trámite de cédula de primera vez, necesitan el registro civil, requisito indispensable para estos procesos.
La Registraduría Nacional del Estado Civil no tiene funcionarios en el exterior. La administración de los servicios relacionados con los temas y de identificación están a cargo y bajo la responsabilidad de los funcionarios de la Chancillería.
32.860.108 cédulas amarillas con hologramas se han producido desde 2000
La producción de cédulas de ciudadanía se incrementó significativamente
en los últimos dos años. En 2006, la producción anual llegó a 2.149.214
cédulas y en 2007 se incrementó a 2.532.949. En 2008, la cifra saltó a
7.423.783 cédulas de ciudadanía y en 2009 llegó a 8.441.085. En los
primeros cuatro meses de 2010, se han producido un total de 2.086.342
cédulas.
De las 22.885.434 cédulas producidas al 7 de mayo de 2010, un total de
12.845.084 corresponden a renovaciones de cédulas; 9.954.890 a
duplicados; 9.516.146 a cédulas de primera vez para jóvenes que
alcanzaron su mayoría de edad, y 543.988 a rectificaciones de cédulas
por cambios en los nombres, apellidos o fotografías, entre otros.
En total, la Entidad ha producido desde el año 2000, un total de
32.860.108 cédulas amarillas con hologramas y 843.356 tarjetas de
identidad de nuevo formato para jóvenes entre 14 y 17 años.
Entre mayo de 2008 y mayo de 2010 se han enviado 3.362.847 documentos de
identidad a las 20 Registradurías Auxiliares de Bogotá; 2.459.727 al
Departamento de Antioquia; 1.757.069 a Valle; 893.391 a Atlántico y
843.679 a Santander.
Hasta el 1 de mayo de este año, un total de 204.927 colombianos han
recibido su nueva cédula en su casa u oficina, mediante el servicio de
entrega personalizada y a domicilio de documentos de identidad que
ofrece la Registraduría Nacional, con un costo de $20.000 y que es una
alternativa útil para los ciudadanos que aún no han reclamado su cédula
de ciudadanía.
Pendientes por ser reclamados
Hasta el 1 de mayo, en todo el país aún estaban pendientes por ser
reclamadas por sus titulares, un total de 2.814.720 cédulas de
ciudadanía amarillas con hologramas y 350.128 tarjetas de identidad. Así
mismo, en Bogotá eran 588.000 ciudadanos los que no se habían acercado a
las diferentes sedes de la Registraduría a reclamar su nuevo documento.
Bogotá, Antioquia, Valle, Atlántico, Santander, Bolívar, Norte de
Santander, Boyacá, Cundinamarca y Magdalena son en su orden las
Delegaciones de la Registraduría Nacional que tienen mayor cantidad de
documentos de identidad pendientes por ser reclamados por sus titulares.
El Ministerio del Interior y de Justicia expidió el pasado 23 de
diciembre el Decreto 4969 mediante el cual se prorroga hasta el 30 de
julio de 2010 el plazo para que los colombianos reclamen su cédula
amarilla con hologramas.
La Registraduría recomienda a los colombianos consultar en la línea 195
o en el Portal en Internet de la Registraduría Nacional del Estado Civil
www.registraduria.gov.co si la cédula de ciudadanía ya se encuentra
lista para ser reclamada.
Con estas
tecnologías, la UDAPV agiliza así todos los procesos de identificación
de los habitantes de las zonas más apartadas del país y duplica su
capacidad de atención al pasar de 200 a 300 ciudadanos atendidos en un
día entre las 8:00 a.m. y las 6:00 p.m, dos horas menos que antes.
En el pasado
Hasta octubre del 2009, las campañas de identificación se realizaban con
un equipo llamado Vsat. Esta tecnología constaba de una antena de
aluminio de 1,20 metros de diámetro y unos 30 kilos de peso, que
transmitía la información vía satelital. Este artefacto era manipulado
por un técnico de la UDAPV y con él, se realizaba el enlace entre las
unidades móviles y la Registraduría Nacional.
Después de largos recorridos, a pie, en chalupas, planchón, lancha,
avión y a lomo de mula, al llegar a las zonas, los funcionarios
iniciaban la búsqueda del satélite (apuntamiento) y en ese proceso,
tardaban entre uno y dos días.
Esto generaba retrasos en las jornadas y en ocasiones, la comisión tenía
que suspender las campañas hasta que al apuntar la antena lograra
capturar la señal del satélite para poder ingresar a la base de datos de
la Registraduría, realizar las consultas y elaborar los documentos de
identidad.
La manipulación de este artefacto era dispendiosa. Por su peso y
diámetro era imposible transportarlo en avión y para su movilizarlo por
tierra, tenían que desarmarlo y separar cada una de sus piezas.
En cada corregimiento o municipio a donde llegaban para atender a la
población vulnerable, los funcionarios tenían que realizar el
apuntamiento y reiniciar el proceso.
En el presente
Para agilizar el proceso, la UDAPV está trabajando este año con dos
nuevas tecnologías simultáneamente: la Bgan y la 3G (web). La tecnología
Bgan es la más moderna existente en su género en Colombia. Estuvo un
tiempo en etapa experimental y ahora es utilizada con excelentes
resultados por parte de la UDAPV.
El equipo Bgan consta de una pequeña antena, ultra liviana, de 14
pulgadas y de un módem que funciona con una tarjeta sim de celular.
Opera con batería y hace que no sea necesario utilizar una planta
eléctrica. Estos equipos son mucho más fáciles de transportar y el
apuntamiento es casi inmediato. La antena se ubica hacia el suroeste y
todo queda listo para comenzar a trabajar en las jornadas.
La tecnología 3G es aportada por un operador celular que tenga la mayor
cobertura. Con esta alternativa no es necesario realizar el
apuntamiento. Basta conectar el módem donde se detecta la señal de las
antenas celulares para comenzar a trabajar.
Para el uso de estas dos tecnologías, la UDAPV realiza avanzadas, es
decir, que hace el reconocimiento de la zona con el fin de detectar
cuáles sectores tienen señal para el uso de los equipos. Una vez
verificado, se desplazan a realizar la jornada de identificación.
Un gran paso
Este gran paso tecnológico ha permitido que las campañas se realicen con
más agilidad. Ahora, los ciudadanos no tienen qué esperar todo un día
para poder identificarse porque con estas herramientas se puede prestar
mejor y más atención a la población, en menos tiempo.
Con la antigua tecnología se podían realizar 200 trámites de 8:00 am a
10:00 pm. Con la utilización de las tecnologías Bgan y 3G aumentó de 200
a 300 ciudadanos atendidos de 8:00 am a 6:00 pm.
Así mismo, mejoró en costos, les brindó facilidad a los funcionarios
para llegar a lugares remotos del país con equipos más ligeros y poder
realizar todos los trámites requeridos por la población vulnerable donde
hay poca presencia del Estado.
Junio 1-10: Campaña de identificación para la población indígena Embera de los corregimientos de El Cremal y el Naranjal, municipio de Bolívar, Valle. Utilizarán tecnología Bgan.
Julio 1-13: Jornada de identificación para menores de las comunas 1, 2 y 3 del municipio de Buenaventura, Valle. Se utilizará tecnología 3G-
En los cuatro primeros meses del año, la
UDAPV ha realizado 1.894 trámites de Registro Civil, 5.631 tarjetas de
identidad y 3.743 cédulas de ciudadanía en 4 jornadas de identificación,
algunas de las cuales están en ejecución y se prolongan por varios meses
como consecuencia de las largas distancias que el equipo humano y técnico de
la Registraduría Nacional del Estado Civil debe recorrer.
Entre la población atendida durante este año, figuran 2.451 indígenas, 5.439
afrocolombianos, 2.719 campesinos y 659 personas en situación de
desplazamiento, las cuales se han beneficiado con el esfuerzo institucional
orientado a expedir de manera ágil y gratuita los documentos de identidad de
personas que habitan en zonas de difícil acceso y carecen de los recursos
para desplazarse hasta alguna sede de la Registraduría.
Ya son 4 las jornadas de identificación que se han realizado en las zonas
más apartadas de los departamentos de Nariño, Valle, Cauca y Atlántico. En
el municipio de Buenaventura, Valle del Cauca, desde el lunes 12 de abril y
hasta el mes de julio, se realiza la jornada de identificación para 20.000
niños.
Los funcionarios de la Registraduría tuvieron que desplazarse en helicóptero
hasta el corregimiento de Jardines de Sucumbíos, el más apartado de Nariño,
para identificar 1.200 habitantes de esta zona que se encuentran en riesgo
humanitario.
Desde el pasado 10 de abril, hasta el mes de julio y durante 167 días, se
lleva a cabo una jornada en el departamento del Cauca, en un recorrido que
permitirá identificar 26.980 habitantes de las zonas de Toribío, Jambaló, La
Tola, Iscuandé, Guapi y Soledad.
Desde el año 2000, se han realizado cerca de 500 brigadas. En esta década,
se han beneficiado 826.451 colombianos en situación de vulnerabilidad,
distribuidos en 1.140 lugares del territorio nacional, gracias al “enfoque
diferencial”, que privilegia a la población infantil, mujeres, colombianos
desplazados o en riesgo de desplazamiento, indígenas, afrodescendientes,
víctimas de desastres naturales y habitantes de regiones de difícil acceso,
entre otros.
El pasado 17 de diciembre de 2009, el Departamento Administrativo de la
Función Pública inscribió la experiencia de la Unidad de Atención a la
Población Vulnerable, UDAPV, en el Banco de Éxitos de la Administración
Pública de Colombia.
El impacto del programa ha sido significativo, especialmente en las zonas de
conflicto, ya que el documento de identidad es vital para demostrar quién es
la persona porque tener un documento válido otorga un nivel de seguridad del
que carece el indocumentado.
En cumplimiento de esta tarea y como
parte de la preparación y organización de las elecciones, entre enero y
mayo 15 de 2010, la Oficina de Comunicaciones y Prensa de la
Registraduría ha enviado 161 comunicados de prensa, para un promedio de
2 comunicados por cada día hábil.
Esta información se remitió por correo electrónico a una base de datos
conformada por 4.782 periodistas de prensa, radio, televisión e Internet
ubicados en todos los departamentos del país.
Herramienta global
La página web
www.registraduria.gov.co le permite a la Entidad estar en contacto
con los ciudadanos residentes en Colombia y en el exterior. Entre enero
y mayo 14 de 2010, se registraron 728 actualizaciones, con un promedio
de ocho diarias.
Además de divulgar los comunicados a los medios, en la página se creó
espacio de consulta para que sufragantes, testigos, jurados, comisiones
escrutadoras y claveros accedan fácilmente a información sobre cómo
desempeñar esos roles durante las jornadas electorales.
En página, por ejemplo, se publicó el Curso virtual / Cartilla Jurados
consistente en la capacitación de jurados de votación, el cual se
realizó conjuntamente con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
Conforme a la Ley “voto bajo techo” y teniendo en cuenta que se
modificaron algunos lugares de votación, se abrió el espacio para que
los ciudadanos puedan consultar el lugar donde les corresponde votar. En
el primer trimestre del año, la página web registró 7.103.916 visitas.
Para hacer pedagogía electoral, se publicaron en la web las tarjetas
electorales, una guía interactiva sobre cómo marcar las tarjetas y la
revista digital Nuestra Huella en formato flash que se remite a una
lista de 295.753 correos y la versión impresa con 7.000 ejemplares en
circulación cada mes.
Las redes sociales
Diariamente, a través de las redes sociales de facebook, twitter,
blogger, hi5, con un promedio de cinco actualizaciones diarias, se
responden las inquietudes de los ciudadanos sobre temas tales como
jurados de votación, censo electoral y pedagogía electoral, entre otras.
Espacio publicitario e institucional
Entre enero y marzo, la Registraduría publicó 182 avisos en revistas y
periódicos de circulación nacional y regional. Contrató 1.452 cuñas en
emisoras nacionales, 51.072 en emisoras informativas y musicales de
ciudades capitales y 100.440 en emisoras cívicas, culturales,
comunitarias, universitarias y locales del país.
Semanalmente, entre enero y mayo, se produjeron 18 programas
institucionales de televisión: Registra TV, durante los cuales se
trataron temas de pedagogía electoral dirigidos a jurados de votación y
sufragantes.
Por medio de la oficina de publicaciones, entre enero y marzo, se
imprimieron 40.000 afiches vote libre, 10.000 afiches de delitos
electorales, 80.000 cartillas para jurados de votación, 65.000 folletos
de consulta, 401.000 muestras de tarjetas electorales. 1.500 mapas de
riesgo electoral, 630.000 credenciales de testigos electorales y 4.000
insertos sobre elecciones presidenciales.
A partir del 31
de julio de 2010, después del Mundial de Fútbol, el único documento de
identificación válido para los ciudadanos mayores de 18 años será la
cédula amarilla con hologramas.
“¿Y su cédula amarilla?”,
pregunta el árbitro a uno de los jugadores antes de iniciar un partido.
El jugador, entre sorprendido y orgulloso, le responde al árbitro
mostrándole su cédula de ciudadanía amarilla con hologramas.
Con esta parodia de un momento del popular deporte en sus mensajes
institucionales divulgados por radio, televisión e impresos, la
Registraduría Nacional del Estado Civil se une a la fiesta mundial
futbolística que se inicia en Johannesburgo el viernes 11 de junio a las
9 a.m. hora colombiana.
La idea, a partir del Mundial de Fútbol 2010, es invitar a los
ciudadanos a cumplir con el deber de renovar, reclamar y portar la
cédula amarilla con hologramas a partir del 31 de julio de 2010.
El objetivo de esta invitación es lograr que titulares del documento de
identidad no tengan inconvenientes en el momento de hacer sus trámites
cotidianos y ejercer sus derechos.
Es un hecho que el tiempo para renovar y reclamar la cédula se está
agotando. La expedición de la cédula amarilla con hologramas, basada en
la tecnología AFIS, se inició en el año 2000 y durante estos diez años
se han producido 32.860.108 cédulas amarillas con hologramas.
Inicialmente, los otros formatos de la cédula: la blanca laminada y la
café plastificada perdían vigencia a partir del 1 de enero 2010. Sin
embargo, mediante el Decreto 4969 del 23 de diciembre de 2009, el
Ministerio del Interior y de Justicia prorrogó hasta el 30 de julio de
2010, la validez de los dos formatos.
La prórroga se aprobó después de que el Gobierno Nacional aceptó los
argumentos de la Registraduría Nacional del Estado Civil expuestos en
comunicación dirigida al Ministerio del Interior, ante los
inconvenientes que tendrían los ciudadanos al no tener un documento
válido de identificación.
Para evitar congestiones de última hora, durante todo el año, la Entidad
ha realizado campañas y prestado servicio en horarios extendidos para
que los ciudadanos puedan reclamar su cédula antes del 30 de julio.
Fácil reclamarla
Reclamar la cédula es un procedimiento fácil que seguro no le impedirá
ver los partidos del mundial. Primero averigua si ya está lista la
cédula en
www.registraduria.gov.co .También puede marcar 357 82 40 o 195 en
Bogotá y 01 8000 52 11 12 en el resto del país.
Si ya está lista, la reclama en el lugar en donde hizo el trámite de
renovación. Si está muy entretenido con los partidos, puede solicitar el
servicio voluntario a domicilio para que se la lleven hasta su casa y
sólo debe pagar $20.000 por este servicio…
En un hecho que cuando usted cumple con el deber de reclamar la cédula:
“todos ganamos” porque cuando el ciudadano porta un documento válido de
identidad puede hacer sus trámites cotidianos como reclamar pensiones,
subsidios o tramitar pasaportes y la Registraduría Nacional del Estado
Civil le garantiza así el ejercicio de los derechos al ciudadano.
La amarilla vs la roja
A partir del 31 de julio, tener la cédula amarilla con hologramas, le
permite al ciudadano realizar fácilmente sus trámites cotidianos porque
la cédula blanca laminada y la café plastificada no serán válidas como
documento de identificación de los ciudadanos colombianos.
Sin la cédula amarilla con hologramas, usted no podrá realizar
transacciones bancarias, reclamar pensiones, hacer trámites de notaría,
solicitar una cita médica o ejercer el derecho al sufragio.
• Realizada por: Registraduría Nacional del Estado Civil
• Unidad de Muestreo: Centro de Atención e Información al Ciudadano, CAIC, Registradurías auxiliares y municipales del país.
• Fecha de realización: 15 de octubre a 30 de octubre de 2009.
• Tipo de Muestreo: Probabilística / aleatorio estratificado.
• Técnicas de recolección de datos: Encuesta a ciudadanos usuarios del servicio.
• Tamaño de la muestra: 2.360 encuestas efectivas aplicadas.
• Error ponderado estimado: 5%.
Registraduría Nacional del Estado
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