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Los recursos son necesarios para habilitar la consulta de las bases de datos prevista en la Ley. Se reiteró además la solicitud de $7.456 millones que corresponden al faltante del presupuesto de proyectos de inversión que están directamente relacionados con el sostenimiento de las bases de datos.
Un presupuesto adicional de $40.824.080.153 solicitó la Registraduría Nacional del Estado Civil al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para dar cumplimiento a lo ordenado en el Decreto 0019, así como al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
Estos recursos son adicionales al presupuesto de gastos de la Entidad aprobado por el Gobierno Nacional para su funcionamiento en la vigencia 2012.
En la solicitud firmada el 15 de febrero de 2012 por el Registrador Nacional del Estado Civil, Carlos Ariel Sánchez Torres, se indica que de los $40.824 millones, $4.097 millones serán recurrentes en las próximas vigencias. Los cerca de $36.727 millones restantes serán utilizados por una sola vez para la implementación inicial, lo que contempla toda la plataforma Web para la consulta de datos de la base que tiene la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Del presupuesto presentado $21.860 millones están relacionados con la compra de equipos de hardware, software y aplicativos para que las entidades y empresas consulten la información.
$15.741 millones serán destinados para diferentes aspectos como la construcción de una réplica liviana del Archivo Nacional de Identificación, ANI; la migración de la información de las bases de datos de registro civil de defunción, nacimiento y matrimonio y el desarrollo, administración y mantenimiento del aplicativo para permitir el pago en línea y recaudos electrónicos en un ambiente seguro.
Plan Nacional de Desarrollo
En la solicitud de recursos adicionales al presupuesto de gastos presentado por la Registraduría Nacional del Estado Civil al Ministerio de Hacienda, se contempla la asignación de $7.456.052.310 que corresponden al faltante del presupuesto de proyectos de inversión que están directamente relacionados con el sostenimiento de las bases de datos.
De esta cifra $4.489.493.910 corresponde al faltante del valor solicitado para el mantenimiento y sostenibilidad del sistema de identificación y registro civil del Programa de Modernización Tecnológica en su segunda fase, PMT II, a nivel nacional, proyecto presupuestado en $36.000 millones y al cual le fueron asignados $31.510 millones.
Los $2.966.558.400 restantes no fueron apropiados en el presupuesto de inversión de la Registraduría y son necesarios para la dotación de un plan de contingencia para la continuidad de procesos misionales.
La Registraduría manifestó al Gobierno la necesidad de contar con la totalidad de los recursos para financiar el mantenimiento, la sostenibilidad y la actualización de las bases de datos de identificación guardando concordancia con los establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Parágrafo 1 del Artículo 227 de la Ley 1450 que señala que “el acceso a las bases de datos y la utilización de su información serán gratuitos. Las entidades y los particulares que ejerzan funciones públicas sólo tendrán derecho a cobrar por el acceso a los datos y a las bases de datos que administren, los costos asociados a su reproducción. Las entidades públicas no serán sujetos pasivos de la tasa a la que se refiere la Ley 1163 de 2007, con cargo al Presupuesto General de la Nación se atenderá el costo que generen el sostenimiento y acceso a los datos y bases de datos”.
Con el fin de evitar que las necesidades recurrentes, que se financian con el presupuesto de inversión, queden desfinanciadas como consecuencia de los techos de crecimiento establecidos por el Gobierno Nacional, la Registraduría solicitó al Ministerio de Hacienda estudiar la posibilidad que estos proyectos que tienen un objetivo estratégico para la Entidad queden incorporados en el presupuesto de funcionamiento como costos fijos anuales, los cuales tendrán el crecimiento normal del Índice de Precios al Consumidor, IPC.
Bases de datos
Luego que el Estado colombiano invirtiera cerca de $360.000 millones en la modernización de los sistemas de identificación colombianos, mediante la ejecución de la segunda fase del Programa de Modernización Tecnológica, PMT II, adelantado entre 2006 y 2010, ahora es necesario garantizar el mantenimiento y sostenibilidad de las bases de datos actualizadas que arrojó dicho proceso.
En la actualidad la Registraduría cuenta con una base de datos que ya alcanza más de 900 millones de huellas dactilares de los más de 38 millones de colombianos que se han acercado a la Entidad a realizar trámites de identificación, desde el año 1952, cuando comenzó la expedición de la cédula blanca laminada, a la fecha.
Estos más de 900 millones de impresiones dactilares corresponden a la toma de las huellas de cada uno de los 10 dedos de la mano, que son incorporadas a la base de datos de la Registraduría cuando los colombianos realizan algún proceso de identificación, bien sea de cédula de ciudadanía o de renovación de tarjeta de identidad, a partir de los 14 años, así como sus duplicados y rectificaciones, razón por la cual de una misma persona la Registraduría puede tener varios juegos de impresiones decadactilares.
El mantenimiento permanente de estas bases de datos garantiza una óptima prestación del servicio a todas las entidades públicas y privadas que cruzan datos con la Registraduría Nacional, con el fin de verificar la identidad de los colombianos y evitar fraudes por suplantación.