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En los cuatro primeros meses del año, la UDAPV ha realizado 1.894 trámites de Registro Civil, 5.631 tarjetas de identidad y 3.743 cédulas de ciudadanía en 4 jornadas de identificación, algunas de las cuales están en ejecución y se prolongan por varios meses como consecuencia de las largas distancias que el equipo humano y técnico de la Registraduría Nacional del Estado Civil debe recorrer. 

Entre la población atendida durante este año, figuran 2.451 indígenas, 5.439 afrocolombianos, 2.719 campesinos y 659 personas en situación de desplazamiento, las cuales se han beneficiado con el esfuerzo institucional orientado a expedir de manera ágil y gratuita los documentos de identidad de personas que habitan en zonas de difícil acceso y carecen de los recursos para desplazarse hasta alguna sede de la Registraduría. 

Ya son 4 las jornadas de identificación que se han realizado en las zonas más apartadas de los departamentos de Nariño, Valle, Cauca y Atlántico. En el municipio de Buenaventura, Valle del Cauca, desde el lunes 12 de abril y hasta el mes de julio, se realiza la jornada de identificación para 20.000 niños. 

Los funcionarios de la Registraduría tuvieron que desplazarse en helicóptero hasta el corregimiento de Jardines de Sucumbíos, el más apartado de Nariño, para identificar 1.200 habitantes de esta zona que se encuentran en riesgo humanitario. 

Desde el pasado 10 de abril, hasta el mes de julio y durante 167 días, se lleva a cabo una jornada en el departamento del Cauca, en un recorrido que permitirá identificar 26.980 habitantes de las zonas de Toribío, Jambaló, La Tola, Iscuandé, Guapi y Soledad. 

Desde el año 2000, se han realizado cerca de 500 brigadas. En esta década, se han beneficiado 826.451 colombianos en situación de vulnerabilidad, distribuidos en 1.140 lugares del territorio nacional, gracias al “enfoque diferencial”, que privilegia a la población infantil, mujeres, colombianos desplazados o en riesgo de desplazamiento, indígenas, afrodescendientes, víctimas de desastres naturales y habitantes de regiones de difícil acceso, entre otros.

El pasado 17 de diciembre de 2009, el Departamento Administrativo de la Función Pública inscribió la experiencia de la Unidad de Atención a la Población Vulnerable, UDAPV, en el Banco de Éxitos de la Administración Pública de Colombia.

El impacto del programa ha sido significativo, especialmente en las zonas de conflicto, ya que el documento de identidad es vital para demostrar quién es la persona porque tener un documento válido otorga un nivel de seguridad del que carece el indocumentado.

Con estas tecnologías, la UDAPV agiliza así todos los procesos de identificación de los habitantes de las zonas más apartadas del país y duplica su capacidad de atención al pasar de 200 a 300 ciudadanos atendidos en un día entre las 8:00 a.m. y las 6:00 p.m, dos horas menos que antes. 

En el pasado 

Hasta octubre del 2009, las campañas de identificación se realizaban con un equipo llamado Vsat. Esta tecnología constaba de una antena de aluminio de 1,20 metros de diámetro y unos 30 kilos de peso, que transmitía la información vía satelital. Este artefacto era manipulado por un técnico de la UDAPV y con él, se realizaba el enlace entre las unidades móviles y la Registraduría Nacional.

Después de largos recorridos, a pie, en chalupas, planchón, lancha, avión y a lomo de mula, al llegar a las zonas, los funcionarios iniciaban la búsqueda del satélite (apuntamiento) y en ese proceso, tardaban entre uno y dos días. 

Esto generaba retrasos en las jornadas y en ocasiones, la comisión tenía que suspender las campañas hasta que al apuntar la antena lograra capturar la señal del satélite para poder ingresar a la base de datos de la Registraduría, realizar las consultas y elaborar los documentos de identidad.

La manipulación de este artefacto era dispendiosa. Por su peso y diámetro era imposible transportarlo en avión y para su movilizarlo por tierra, tenían que desarmarlo y separar cada una de sus piezas.

En cada corregimiento o municipio a donde llegaban para atender a la población vulnerable, los funcionarios tenían que realizar el apuntamiento y reiniciar el proceso. 

En el presente 

Para agilizar el proceso, la UDAPV está trabajando este año con dos nuevas tecnologías simultáneamente: la Bgan y la 3G (web). La tecnología Bgan es la más moderna existente en su género en Colombia. Estuvo un tiempo en etapa experimental y ahora es utilizada con excelentes resultados por parte de la UDAPV. 

El equipo Bgan consta de una pequeña antena, ultra liviana, de 14 pulgadas y de un módem que funciona con una tarjeta sim de celular. Opera con batería y hace que no sea necesario utilizar una planta eléctrica. Estos equipos son mucho más fáciles de transportar y el apuntamiento es casi inmediato. La antena se ubica hacia el suroeste y todo queda listo para comenzar a trabajar en las jornadas.

La tecnología 3G es aportada por un operador celular que tenga la mayor cobertura. Con esta alternativa no es necesario realizar el apuntamiento. Basta conectar el módem donde se detecta la señal de las antenas celulares para comenzar a trabajar.

Para el uso de estas dos tecnologías, la UDAPV realiza avanzadas, es decir, que hace el reconocimiento de la zona con el fin de detectar cuáles sectores tienen señal para el uso de los equipos. Una vez verificado, se desplazan a realizar la jornada de identificación.

Un gran paso 

Este gran paso tecnológico ha permitido que las campañas se realicen con más agilidad. Ahora, los ciudadanos no tienen qué esperar todo un día para poder identificarse porque con estas herramientas se puede prestar mejor y más atención a la población, en menos tiempo. 

Con la antigua tecnología se podían realizar 200 trámites de 8:00 am a 10:00 pm. Con la utilización de las tecnologías Bgan y 3G aumentó de 200 a 300 ciudadanos atendidos de 8:00 am a 6:00 pm.

Así mismo, mejoró en costos, les brindó facilidad a los funcionarios para llegar a lugares remotos del país con equipos más ligeros y poder realizar todos los trámites requeridos por la población vulnerable donde hay poca presencia del Estado.