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Unidad de atención a población vulnerable, UDAPV

Antecedentes

Un estudio en el año 1.999 mostró las consecuencias de la indocumentación en la población desplazada para el ejercicio de sus derechos fundamentales. Por ello la Registraduría Nacional del Estado Civil, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, y la Corporación Opción Legal, suscribieron un convenio para fortalecer la capacidad de respuesta institucional para la atención a esta población. Operativamente se propuso la realización jornadas gratuitas de registro civil y documentación dirigidas a esta población, atendiéndolo en su lugar de asentamiento.

En el año 2004 se crea dentro de las instalaciones de la Registraduría una oficina exclusiva para este fin: Unidad de Atención a la Población Vulnerable -UDAPV-.

El enfoque de protección de este programa con base en la experiencia en el terreno determinó que se debía abarcar a otros sectores poblacionales cuyo nivel de vulnerabilidad fuera también alto. Por lo tanto, la cobertura se amplió hacia comunidades en riesgo de desplazamiento, confinadas y retornadas; personas en situaciones de emergencia, ubicados en zonas alejadas del país, adoptando como estrategia el enfoque diferencial, con especial énfasis en niñas, niños, mujeres, grupos étnicos y afro colombianos.

El trabajo desarrollado ha motivado los esfuerzos de la Registraduría Nacional y el interés de actores de la cooperación internacional para la participación en este proyecto, en la actualidad representados por PLAN INTERNACIONAL, ACNUR, UNICEF y OIM.

Objetivos del Proyecto:

o Dotar de documentos de identidad a las poblaciones de las regiones mas apartadas del país.
o Reducir el número de personas vulnerables sin documentos de identidad garantizando con esto, el acceso, reconocimiento y goce de sus derechos.
o Garantizar el derecho a la identidad de las poblaciones seleccionadas como puerta de acceso a otros derechos: salud, educación, vivienda, tierras, subsidios.
o Servir como mecanismo de “protección” en zonas de difícil orden público
o Atender a diferentes grupos poblacionales, teniendo en cuenta un criterio diferencial de género, etnia y edad
o Atender preferencialmente a poblaciones infantiles con la expedición de Registros Civiles de Nacimiento y Tarjetas de Identidad.

Breve Descripción

Desde el año 2000 al 2004 se desarrollaron jornadas de documentación con un proceso liderado por la Corporación Opción Legal y ACNUR quienes realizaban coordinaciones puntuales con las oficinas de Registraduría en los departamentos y municipios.

Con la idea de fomentar el liderazgo de la Registraduría Nacional en el proyecto, en mayo del año 2004 se constituyó la UDAPV encargada de planificar, coordinar, supervisar y darle seguimiento a la implementación del proyecto, que está conformada por un equipo técnico y humano entrenado para llegar a las regiones más apartadas del país mediante tres unidades móviles dotadas con equipos satelitales de la más avanzada tecnología. Se pueden realizar jornadas vía terrestre, fluvial y aérea.

Con la idea de potencializar el esfuerzo, se perfiló una estrategia que permitiera superar varios desafíos:

a) Evitar el asistencialismo; haciendo participes a las autoridades locales y comunidades beneficiarias
b) Mejorar la precisión en la información; tener perfecto control sobre lo tramitado y lo producido
c) Involucrar a las regiones; facilitar la apropiación de los procesos y el fortalecimiento regional
d) Concebir el proceso de documentación como integral desde su trámite hasta su producción y entrega de los documentos.

Los principales logros de la iniciativa

o Desde el año 2000 – 2006 ha Beneficiado a 436 .000 personas
o Ha cubierto además de población desplazada, a comunidades en riesgo y en general, víctimas del conflicto, privilegiando la atención a niñas, niños y mujeres
o Más de 800 funcionarios de la Registraduría Nacional han participado en seminarios de capacitación para la atención a la población desplazada y vulnerable
o Los entes territoriales –gobernaciones y alcaldías- han aumentado su interés participando con insumos logísticos.

Justificación de Buena Práctica

Los estudios demuestran que hace falta registrar un 16.6% de niños y niñas en zonas rurales de Colombia. Con los medios tecnológicos con los que cuenta este proyecto se puede llegar a apartados sitios del país garantizándoles el derecho a un nombre y una nacionalidad. Con la expedición de registros civiles y tarjetas de identidad se contribuye a abrir una puerta a otros derechos, que por la falta del documento, son negados: salud, educación, protección y participación, entre otros.

Presentación UDAPV <descarga>

Consolidado 2000 - 2007
Año	Registro Civil	%	Tarjeta de Identidad	%	Cédula de Ciudadanía	%	Total	%	Jornadas
2000	1.603	1,12	0	0,00	5.006	2,87	6.609	1,39	11
2001	26.351	18,37	960	0,61	11.166	6,40	38.477	8,11	19
2002	10.491	7,31	5.378	3,44	15.806	9,06	31.674	6,68	26
2003	38.696	26,97	3.503	2,24	32.611	18,70	74.810	15,77	32
2004	20.921	14,58	26.955	17,22	29.768	17,07	77.644	16,37	63
2005	19.886	13,86	30.912	19,75	47.530	27,25	98.328	20,73	101
2006	7.996	5,57	60.334	38,55	17.172	9,84	85.502	18,02	60
2007*	17.516	12,21	28.482	18,20	15.377	8,82	61.375	12,94	38
Totales	143.460	100	156.524	100	174.436	100	474.419	100	350
Participación porcentual	30,24		32,99		36,77		100
* Consolidado con corte a agosto 31 de 2007

Para mayores informes de cómo solicitar Campañas de Documentación y Registro Civil para Población Vulnerable,
Por favor comunicarse a:

Unidad de Atención a Población Vulnerable "UDAPV"
Av. Calle 26 No. 51 – 50 Oficina 222
Telefax 3155296 - 3155872 - 3155742
Conmutador 2202880 Ext. 1234
Bogotá, D.C

Correo Electrónico:
aguerreror@registraduria.gov.co

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