Jairo Hernando Suárez Bayona
Director Nacional de Identificación

El proceso de renovación de documentos que hemos hecho en la Registraduría Nacional del Estado Civil para unos 30 millones de cedulados, más que un cambio de formato o de plástico, es un cambio de sistema de identificación.

A partir del 2000, podemos decir que iniciamos un cambio de sistema de identificación en Colombia que tenía tres fases: la primera, implementar el Afis y sistematizar la Entidad, es decir, reemplazar las máquinas de escribir por equipos de cómputo. La segunda fase era la renovación masiva de documentos, etapa que se ha conocido como PMT II y la tercera fase o PME, que ya es el plan de modernización electoral.

Como puede observarse y casi sin darnos cuenta, emprendimos un proceso de cambio que no era sólo de formato, sino de fondo para el Estado, la Registraduría Nacional del Estado Civil y los ciudadanos que empezaron a recibir la cédula café. No viví la implementación del PMT I pero conozco que fue muy compleja y la del PMT II no ha sido fácil.

La fábrica, por ejemplo, debía comenzar a producir cédulas en el primer semestre de 2007 y se suponía que a medida que los ciudadanos se iban enrolando, se irían produciendo las cédulas. Sin embargo, hubo una serie de problemas técnicos por parte del contratista Sagem y no fue fácil que se iniciara la producción, pese a que se estaba recibiendo información de partede la ciudadanía.

Al atraso estructural que recibimos del PMT I con unas 600.000 solicitudes por los pocos dactilocopistas, se sumó el proceso de renovación masiva y la fábrica empezó a producir a mediados de marzo de 2008 con un promedio bajo, hasta alcanzar las 60.000 diarias, e incluso días con más de 90.000 cédulas producidas.

Encontramos muchos errores en el proceso, los cuales muchas veces llegaron al documento físico, como que el lugar de expedición era Yugoslavia, o la cárcel Modelo, o señores con 150 años de edad por fallas en la fecha de nacimiento, entre otros errores, que pueden presentarse en un proceso de estas dimensiones.

Se estima que a la fase de verificación y corrección manual de datos han llegado unos 380.000 documentos aproximadamente pero esa cantidad, muchas se detectaron en la Oficina Central. El problema hubiera sido más grave si el error sale a circulación pero el ciudadano sufre porque no tiene su cédula.

Toda esta problemática que los delegados, registradores y ciudadanos no conocen, ha sido nuestra realidad del PMT II. Ha sido muy dura la implementación para los que lo hemos vivido pero creemos en el proyecto y vamos a empezar a disfrutarlo.

Qué viene

Después de superar esta fase, todos estos problemas y una vez producidas todas las cédulas, para la Registraduría, para el Estado colombiano y para toda la sociedad colombiana, nos debemos esforzar para que los principales productos que nos quedaron lleguen a las delegaciones y Registradurías. Instalaremos en los centros de acopio los principales sistemas de consulta para que se le de información a todos los registradores en cada departamento, especialmente en las Registradurías especiales de las ciudades capitales.

Viene otro segundo sistema que es la Gestión Electrónica de Documentos, o GED de identificación, en donde se encuentran digitalizadas todas las tarjetas decadactilares, y también hay otro sistema donde están digitalizados todos los registros civiles. En cuanto al sistema de identificación, ya se cuenta con él no sólo en Oficinas Centrales sino en el Centro de Información Ciudadana, CAIC.

Por último viene tal vez el sistema más importante, novedoso y que efectivamente fue el que introdujo a la Registraduría Nacional en el Siglo XXI: el Web Service.

Al igual que en el ANI, también se puede consultar información alfanumérica pero el valor agregado es que permite hacer un proceso de verificación en línea contra el archivo central de la Registraduría Nacional.

Estas herramientas se están utilizando en el proceso electoral para el voto electrónico y se está desarrollando todo el portafolio de negocios de la Registraduría Nacional, orientado a la comercialización de servicios.

Lo principal era tener todo el sistema de información dactilar de todos los ciudadanos colombianos, en un solo sitio que es el Afis. El resto está a la creatividad y a la imaginación de los colombianos y de los funcionarios de la Registraduría.