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La biometría llega ahora para todos los niños mayores de siete años de edad |
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La Registraduría Nacional del Estado Civil, en cumplimiento de su misión Institucional, está preparada para este reto tecnológico y dar cumplimiento con la Ley Antitrámites.
Cuatro años después del lanzamiento de la tarjeta de identidad biométrica para los jóvenes de 14 a 17 años, los beneficios de este documento de identidad, seguro e imposible de falsificar, se extienden a todos los niños mayores de siete años de edad.
Desde el pasado mes de julio, los niños y niñas entre los siete y 14 años, que antes recibían la tarjeta de identidad rosada, empezaron a acceder a los beneficios de la tarjeta de identidad azul que implica la captura de las impresiones dactilares de los diez dedos de la mano de los menores de edad.
La tarjeta de identidad que ahora reciben los niños y niñas al cumplir los siete años de edad se empezó a expedir a partir del 24 de julio gradualmente, primero en las ciudades capitales, luego en municipios zonificados y paulatinamente se extenderá a las demás zonas del país para beneficiar a todos los menores de edad.
El documento de identificación para los niños, niñas y jóvenes tiene características y un proceso de elaboración similar al de la cédula de ciudadanía amarilla con hologramas que se expide para los mayores de 18 años y que ofrece mayor garantía de seguridad en su formato.
Con una apariencia similar a la de la de una tarjeta de crédito, la tarjeta de identidad biométrica está fabricada con los mismos materiales de la cédula de ciudadanía, lleva fotografía a color, tiene marcas de seguridad por anverso y reverso, código de barras bidimensional y codificación de las impresiones dactilares del menor de edad.
De esta manera, los datos y la información biográfica de los niños y niñas se está incorporando al sistema de identificación biométrica lo que facilita su individualización. En el mediano plazo, alrededor de 6 millones de niños, niñas y adolescentes hasta los 17 años serán plenamente identificados y portarán el documento azul.
Con este cambio, Colombia se ubica a la vanguardia en los procesos de identificación para niños en todo el continente y se facilita la aplicación de la Ley Antitrámites.
La inclusión de los niños, niñas y adolescentes en el sistema de identificación biométrica representa beneficios tanto para el menor de edad que porta el documento de identidad y su familia, como para las entidades públicas y privadas en el momento de prestar sus servicios.
Esto se debe al hecho de que los menores de edad podrán identificarse de una manera rápida, confiable y segura cuando se acerquen a las entidades educativas para realizar sus matrículas, cuando necesiten abrir una cuenta en un banco o solicitar un servicio médico. Así mismo, este documento genera mayor seguridad para la familia y el Estado cuando los niños, niñas y adolescentes requieran salir del país.
De otro lado, dentro de la implementación del sistema oral en los juzgados de menores, la Registraduría Nacional podrá brindar la información necesaria para individualizar al menor infractor.
Sistema de identificación colombiano
La Registraduría Nacional del Estado Civil cuenta con un sistema de identificación compuesto por la información biográfica y biométrica de más de 40 millones de personas, entre las cuales se pueden destacar el archivo de tarjetas decadactilares histórico de los mayores de edad quienes han recibido su cédula de ciudadanía y los menores de edad que ya han tramitado la tarjeta de identidad de biométrica. Gracias a esto, Colombia cuenta actualmente con una base de datos que almacena más de 900 millones de huellas dactilares.
La identificación por medio de huellas digitales es hoy en día la forma más representativa de utilización de la biometría: Tiene usos tan variados como permitir el acceso a computadoras y redes, controlar horarios de ingreso, restringir el acceso físico a un área restringida, hacer seguimiento a migrantes en puntos fronterizos y mejorar la seguridad en los cajeros automáticos, entre otros.
La obtención de las huellas dactilares de los menores de 18 años y mayores de siete permitirá que este sector de la población sea plenamente identificado frente a cualquier eventualidad y se almacenarán los registros que podrán ser cotejados en tiempo real para garantizar la plena identidad.
Beneficios de la tarjeta de identidad biométrica
La expedición de la tarjeta de identidad biométrica para niños desde los siete años les permitirá gozar de grandes ventajas:
*Acceder a los servicios educativos, financieros, de seguridad social, con documento confiable y seguro.
*Mayor seguridad para identificar plenamente a los niños que salen del país o que viajan al interior del territorio nacional.
*Posibilidad de identificar a niños que por alguna circunstancia aparecen en clínicas u hospitales y no están en capacidad de dar información sobre sus padres o familiares.
*Certeza sobre la identidad y edad de niños y jóvenes infractores.
*Brindar la información necesaria para individualizar a los menores de edad que así lo requieran.
*Ofrecer un documento de los más altos estándares de calidad y seguridad para una total y eficiente identificación de los menores de edad.
*Permitir validaciones biométricas contra los documentos de identidad, o vía web, contra la base de datos Afis de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
La Ley Antitrámites y la identificación biométrica
En sus artículos 18 y 19, la Ley Antitrámites establece la manera cómo los colombianos se deben identificar.
Artículo 18. Verificación de la huella dactilar por medios electrónicos.
(..) "en los trámites y actuaciones que se cumplan con las entidades públicas y particulares que ejerzan funciones administrativas en los que se exija la obtención de la huella dactilar como medio de identificación inmediato de la persona, ésta se hará por medios electrónicos. Las referidas entidades y particulares contarán con los medios tecnológicos de interoperabilidad necesarios para cotejar la identidad del titular de la huella con la base de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Si el trámite no requiere de la identificación inmediata de la persona, la autoridad o el particular encargado de funciones administrativas coordinarán con la Registraduría Nacional del Estado Civil el mecanismo de verificación de la información requerida.
Cuando por razones físicas la persona que pretenda identificarse no pueda imponer la huella dactilar o ésta carezca de calidad suficiente para identificarla, la verificación de la identidad se hará mediante la comparación de su información biográfica con la que reposa en la base de datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. De igual forma se procederá para identificar a personas menores de siete años, caso en el cual deberá acompañarse copia del Registro Civil de Nacimiento".
Artículo 19. Verificación de la identidad de personas mayores de 7 años que no han cumplido la mayoría de edad.
(...) "la verificación de la identidad de personas mayores de siete (7) años que no hayan cumplido la mayoría de edad se hará mediante la exhibición de la tarjeta de identidad y la obtención de la huella dactilar".
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Tarjeta de identidad biométrica: el fin de los "estudiantes fantasma" |
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Por. Carlos Ariel Sánchez Torres
Registrador Nacional del Estado Civil
El Ministerio de Educación anunció recientemente el hallazgo de 97.000 casos de “estudiantes fantasmas”. Según la Procuraduría General de la Nación estos casos le costaron al país $116.000 millones que iban para el sostenimiento escolar de 60.000 niños en siete municipios y dos departamentos del territorio nacional.
Por su parte el Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, anunció hace pocas semanas otros 180.000 casos que al ser encontrados a tiempo le ahorraron al país cerca de $220.000 millones.
Frente a estos casos, la Procuraduría, la Contraloría y el mismo Gobierno Nacional han señalado que los recursos de educación se pierden o al menos se ponen en riesgo porque menores de edad objeto de los programas sociales no están siendo identificados.
Pero los únicos fantasmas no son los estudiantes. Por el lado de la salud también son cuantiosos los recursos que se han perdido según los entes de control, debido a enfermos fantasmas… muertos a los que se les practican cirugías; niños que nunca son atendidos pero sobre los que se hacen cobros. Todo un sistema en riesgo permanente por falta de una plena capacidad institucional para identificar con certeza a los usuarios.
Frente a este panorama, la modernización tecnológica que la Registraduría Nacional del Estado Civil ha adelantado en los últimos años aparece como el torniquete oportuno para frenar este desangre de recursos, tal y como lo reconoce la Ley Antitrámites, que le da a nuestra entidad una enorme responsabilidad en materia de verificación de la identidad de los colombianos a partir de su huella dactilar.
En desarrollo de la Ley Antitrámites, a mediados de julio empezamos a desarrollar uno de nuestros más ambiciosos retos de los últimos tiempos: lograr que todos los niños y niñas del país, desde los siete años de edad, cuenten con un documento de identidad biométrico, con altos estándares de seguridad, igual al que actualmente obtienen quienes al cumplir sus 14 años de edad renuevan su documento.
Tener una tarjeta de identidad con características similares a las de la cédula de ciudadanía permitirá evitar casos de suplantación del menor de edad, además de hacer más fácil el reconocimiento del joven debido a los cambios físicos propios de su proceso de crecimiento.
Los beneficios son innumerables para sectores como el comercio, la seguridad social y la defensa, si se tiene en cuenta que en el mediano plazo alrededor de 6 millones de niños, niñas y adolecentes hasta los 17 años serán plenamente identificados a partir del cotejo de su huella dactilar, como actualmente se hace con los mayores de edad.
Además de almacenar la información dactilar de los niños, niñas, adolescentes y de los ciudadanos mayores de 18 años, la Registraduría Nacional del Estado Civil, incorpora los datos biográficos de estas personas. Gracias a la normatividad vigente, esta información es salvaguardada por la Entidad bajo el concepto de Información de Seguridad Nacional.
La principal característica del sistema de identificación colombiano es que la base de datos Afis (Sistema de Identificación Automatizada de Huellas Digitales) se comunica con la base de datos de registro civil, que contiene información del nacimiento, matrimonio y defunción de todos los colombianos. Por ello es posible que a partir de una huella dactilar, o incluso de sólo un fragmento de una huella, se pueda identificar no sólo a la persona a quien pertenece sino adicionalmente obtener los principales datos biográficos de los colombianos.
De manera paulatina la tarjeta de identidad rosada con la que hoy se identifican los niños y niñas desde los siete años y hasta los 14 años será eliminada y todos los menores de edad contarán con un documento de identidad más confiable y seguro.
Hoy nuestras bases de datos cuentan con cerca de 20 millones de huellas que corresponden a 1.922.232 adolescentes que entre agosto de 2008 y junio de 2012 se han acercado a tramitar su tarjeta de identidad biométrica.
La tarjeta biométrica para niños y niñas mayores de siete años permitirá que Colombia esté a la vanguardia de la identificación en el mundo, convirtiendo su sistema de identificación civil en uno de los más completos para la población.
Para lograr beneficiar a los niños desde los siete años de edad, haremos campañas masivas similares a las realizadas entre los años 2006 y 2009, cuando se desarrolló el proceso de renovación de la cédula de ciudadanía con hologramas, que logramos concluir de manera exitosa. Las campañas se realizarán principalmente en colegios y escuelas de todo el país, con el fin de lograr que ubicar a todos los menores de edad y garantizar que ellos cuenten con un documento de identidad seguro y el Estado Colombiano tenga un completo banco de datos de huellas dactilares que permita identificar plenamente a todos los colombianos mayores de siete años.
Hace algunos años nuestro reto fue eliminar los muertos del censo electoral. El proceso de renovación de cédulas nos permitió lograr este propósito. Ahora nuestro nuevo reto consiste en eliminar los estudiantes fantasma y demás formas de fraude y suplantación que afectan los sectores de educación y salud. Estamos seguros de que con nuestra experiencia y fortaleza tecnológica lo lograremos en un futuro cercano.
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Desde 1970 los jóvenes deben renovar su tarjeta de identidad al cumplir 14 años |
El formato de la tarjeta de identidad cambió en agosto de 2008, cuando se realizó el lanzamiento del nuevo modelo biométrico con características de seguridad similares a las de la cédula amarilla con hologramas.
El 27 de julio se cumplieron 42 años de la entrada en vigencia del Decreto 1260 de 1970 que establece la obligación de renovar la tarjeta de identidad a los jóvenes colombianos que llegan a los 14 años.
En su artículo 109 esta norma señala que "la Registraduría Nacional del Estado Civil expedirá tarjetas de identidad a las personas que hayan cumplido siete años de edad, y la renovará a quienes hayan cumplido catorce. Tales tarjetas indicarán el nombre del interesado, el lugar y la fecha de nacimiento, lo mismo que el código del folio de registro de nacimiento y de la oficina donde se sentó".
Desde 1970 todos los adolescentes deben contar con un documento renovado diferente al expedido cuando los niños tienen siete años de edad. La Registraduría inició la expedición de este documento hace más de 40 años, pero sólo hace 4 años se diseñó un formato biométrico para la tarjeta de identidad renovada.
El viernes 22 de agosto de 2008 el Registrador Nacional del Estado Civil, Carlos Ariel Sánchez Torres, presentó a los colombianos el nuevo formato de tarjeta de identidad azul, para aquellos jóvenes que cumplían 14 años. Ese mismo día la fábrica de documentos comenzó su producción.
La tarjeta de identidad azul, o "precédula", como fue denominada, es similar a la cédula de ciudadanía. Trae un código de barras con la información biométrica del titular, lo cual imposibilita la falsificación. Además incluye fotografía a color, firma, huella dactilar, lugar y fecha de nacimiento y lugar y fecha de expedición. Este es el formato que a partir de este año empezarán a recibir los niños mayores de siete años, quienes también deberán renovar su documento de identidad a los 14 años, en cumplimiento del Decreto 1260 de 1970.
El diseño incluye microtextos, impresión irisada y papel de seguridad que brinda mayores estándares de invulnerabilidad.
Para la expedición de la tarjeta de identidad biométrica se toman las impresiones dactilares de los diez dedos de la mano del adolescente y esta información se almacena en el Sistema Automático de Identificación Dactilar, Afis lo cual permite identificar al portador en fracciones de segundo, facilitando trámites en colegios, universidades, bancos, aeropuertos y demás entidades.
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Requisitos para renovar la tarjeta de identidad
Para tramitar la renovación de la tarjeta de identidad se requiere:
• Tener entre 14 y 17 años de edad
• Acudir a cualquier Registraduría del país
• Presentar la tarjeta de identidad rosada
• Fotocopia del registro civil de nacimiento
• Conocer el RH y grupo sanguíneo
El trámite de renovación de la tarjeta de identidad es gratuito, y el proceso de duplicado o rectificación tiene un valor $33.250.
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Preguntas frecuentes del trámite de tarjeta de identidad |
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1. ¿Cuántos formatos de tarjeta de identidad hay?
Hay dos formatos de tarjeta de identidad vigentes: Una tarjeta en formato rosado para niños entre siete y 13 años de edad, y otro en formato azul para jóvenes entre 14 y 17 años de edad. Desde el 31 de julio, la tarjeta de identidad biométrica se entrega a los niños y niñas que cumplen siete años de edad en las capitales del país. Este trámite se extenderá paulatinamente a nivel nacional.
2. ¿Por qué los niños entre siete y 13 años de edad tendrán también la tarjeta de identidad azul?
Para garantizar que todos los niños y niñas desde los siete años gocen las ventajas de tener una tarjeta de identidad biométrica. El nuevo enrolamiento desde los siete años le permitirá al Estado Colombiano contar con las huellas dactilares de los niños desde los siete años e incluirlas en el sistema de Identificación Afis que a la fecha tiene cerca de 900 millones de huellas. Este nuevo proceso brinda garantías de seguridad en su identificación a todos los niños y niñas del país.
3. ¿Cuáles son las medidas de seguridad de la tarjeta de identidad azul de última generación?
El formato de tarjeta de identidad azul, es un documento similar a la cédula de ciudadanía, ya que trae un código de barras con la información biométrica del titular, lo cual imposibilita la falsificación. Además incluye fotografía a color, firma, huella dactilar, lugar y fecha de nacimiento y lugar y fecha de expedición. El diseño incluye microtextos, impresión irisada y papel de seguridad que brinda mayores estándares de invulnerabilidad.
4. ¿Los niños entre siete y 13 años de edad que ya tienen su tarjeta de identidad rosada y no han cumplido 14 años deben acudir a las Registradurías a cambiar su tarjeta de identidad?
No, estos menores de edad deben esperar a cumplir los 14 años de edad y solicitar la renovación de la tarjeta de identidad.
5. ¿Si yo todavía no tengo 14 años pero nunca he sacado mi tarjeta de identidad, cuál tarjeta debo tramitar?
A partir del 31 de julio de 2012 usted puede tramitar la tarjeta de identidad azul de última generación en las principales capitales del país. Este trámite se extenderá posteriormente a los municipios zonificados y luego a nivel nacional.
6. ¿Si recibí la tarjeta de identidad azul de última generación al cumplir los siete años debo renovarla al cumplir los 14 años de edad?
Sí. El artículo 109 del Decreto Ley 1260 de 1970, dispone que se debe renovar la tarjeta de identidad a los 14 años, documento que se requiere para la identificación de los menores entre 14 y 17 años. Esto también obedece a los cambios morfológicos que presentan los jóvenes.
7. ¿Los trámites de expedición por primera vez y de renovación de la tarjeta de identidad tienen algún costo?
No, los trámites de expedición de la tarjeta de identidad tanto de primera vez como la renovación son gratuitos.
8. ¿Si pierdo mi tarjeta de identidad rosada qué trámite debo realizar?
Si usted ha perdido o le han robado su tarjeta de identidad rosada, debe solicitar un duplicado en la Registraduría Especial, Municipal o Auxiliar de su preferencia o si se encuentra en el exterior debe dirigirse al consulado correspondiente.
Para solicitar el duplicado debe presentar la consignación en Banco Popular o en el Banco Agrario, el cual tiene un costo de $11.050 y llevar una fotografía 2.5 X 3 cm de frente, fondo blanco o azul
9. ¿Si hago el trámite de duplicado de mi tarjeta de identidad rosada, cuál tarjeta de identidad recibo?
Usted recibirá la tarjeta de identidad rosada, ya que la Registraduría expide duplicados de los documentos originalmente expedidos.
10. ¿Si deseo realizar la rectificación de la tarjeta de identidad rosada porque contiene algún error, qué debo hacer para efectuar el trámite?
Usted debe realizar el trámite de rectificación de la tarjeta de identidad, para esto debe acudir a cualquier Registraduría con el niño, presentar la consignación en Banco Popular o en el Banco Agrario, el cual tiene un costo de $11.050, llevar una fotografía 2.5 X 2.5 cm de frente, fondo blanco o azul y presentar el documento requerido para la corrección de la información. Si rectifica el nombre, apellido o fecha de nacimiento debe llevar copia original del registro civil de nacimiento con el espacio de notas.
11. ¿La tarjeta de identidad rosada la entregan de manera inmediata?
Sí, los niños que realizan el trámite de su tarjeta de identidad rosada, reciben su documento de identidad de manera inmediata.
12. ¿Si cumplí los 14 años, cuáles son los requisitos para renovar mi tarjeta de identidad?
•Acudir a cualquier Registraduría del país.
•Presentar la tarjeta de identidad anterior (color rosado).
•Presentar fotocopia del registro civil de nacimiento.
•Conocer el RH y grupo sanguíneo.
•Llevar 3 fotos de 4x5 en fondo blanco.
13. ¿Me entregan inmediatamente la tarjeta de identidad en formato azul?
No. Al momento de realizar el trámite de la tarjeta de identidad azul, se hace entrega de una contraseña, ya que el documento de última generación para su expedición requiere de un procedimiento similar al de la cédula de ciudadanía y tiene un término de producción entre uno y cuatro meses.
14. ¿Si se me perdió la contraseña qué puedo hacer para reclamar mi tarjeta de identidad azul?
Usted puede acudir a reclamar su tarjeta de identidad sin inconveniente ya que al momento de recibir su documento se verificará su identidad a través de un cotejo dactilar con la base de datos biométrica de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Por seguridad, es recomendable que denuncie el hurto de su contraseña ante las autoridades competentes, aunque no es requisito presentar el denuncio ante la Registraduría.
15. ¿Si se me perdió la tarjeta de identidad azul de última generación, qué debo hacer?
Si usted ha perdido o le han robado su tarjeta de identidad azul, debe solicitar un duplicado de la misma, en la Registraduría Especial, Municipal o Auxiliar de su preferencia o si se encuentra en el exterior debe dirigirse al consulado correspondiente.
Para solicitar el duplicado debe presentar la consignación en Banco Popular o en el Banco Agrario, el cual tiene un costo de $33.250, llevar 3 fotografías 4x5 de frente, fondo blanco y conocer el RH y grupo sanguíneo.
16. ¿Cuáles son los requisitos para realizar el trámite de rectificación de la tarjeta de identidad de última generación?
•Acudir a cualquier Registraduría del país.
•Presentar la consignación en Banco Popular o en el Banco Agrario, el cual tiene un costo de $33.250.
•Presentar la tarjeta de identidad anterior (color rosado).
•Presentar fotocopia del registro civil de nacimiento.
•Conocer el RH y grupo sanguíneo.
•Llevar 3 fotos de 4x5 en fondo blanco.
•Si rectifica el nombre o apellido, debe llevar copia original del registro civil de nacimiento con el espacio de notas.
17. ¿Cómo puedo saber si la tarjeta de identidad azul ya está lista?
Para consultar si la tarjeta de identidad azul de última generación ya está lista usted puede ingresar a la página www.registraduria.gov.co y en el banner de consulta "¿Dónde reclamo mi documento de identidad?" digitando el número de documento se le informará cómo va el trámite.
También puede verificar si su tarjeta de identidad ya está lista en los teléfonos 3578240 en Bogotá y en la línea 01 8000 52 1112 para el resto del país.
18. ¿Dónde puedo reclamar la tarjeta de identidad?
Al consultar si su tarjeta ya está lista, por teléfono o por Internet, le indicarán el lugar en el que se encuentra disponible, que por regla general es la misma Registraduría en donde realizó el trámite.
19. ¿Entregan la tarjeta de identidad azul a domicilio?
Sí, llamando a la línea gratuita 01-8000-521112, o en Bogotá 3578240, puede solicitar el servicio de envío a domicilio de la tarjeta de identidad a la casa u oficina. Si la tarjeta de identidad ya entró al proceso de fabricación o ya fue producida, al hacer la llamada se habilitará una opción para solicitar el servicio voluntario de entrega a domicilio, el cual tiene un costo de $20.000 que se cancelan en el momento de la entrega del documento.
20. ¿Qué hago si al reclamar mi tarjeta de identidad encuentro que tiene un error?
Al momento de recibir el documento, quien lo recibe debe revisarlo y verificar si toda la información que está impresa es correcta. Si llega a encontrar alguna inconsistencia en los datos debe devolver inmediatamente la tarjeta de identidad al funcionario de la Registraduría, para que se verifique la información y de manera gratuita se reimprima el documento con la corrección respectiva. En este caso la persona debe conservar la contraseña para reclamar su nueva tarjeta de identidad.
Si no verifica si la información es correcta y pasado un tiempo desea corregir el error, debe acercarse a cualquier sede de la Registraduría y realizar el trámite de rectificación, salvo en los casos de errores en la fecha de expedición del documento de identidad, caso en el cual la Registraduría reimprime el documento corregido sin necesidad de cancelar el valor correspondiente a la rectificación.
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Desde 2008 la Registraduría ha producido cerca de 2 millones de tarjetas de identidad biométricas |
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Entre 2008 y 2012 la Registraduría ha expedido 5.918.674 tarjetas rosadas para menores de siete a 13 años y 1.923.468 tarjetas de identidad azules biométricas, del formato que se empezó a producir en 2008.
Un total de 7.842.142 tarjetas de identidad para niños de siete a 13 años y para adolescentes de 14 a 17 años de edad ha producido la Registraduría Nacional del Estado Civil desde el 2008 y hasta el mes de junio de 2012.
Del total de documentos 5.918.674 corresponden a las tarjetas de formato rosado para niños y niñas de siete a 13 años y 1.923.468 a tarjetas de identidad biométricas, azules o “precédulas” que iniciaron su producción en agosto de 2008.
La Registraduría produjo en 2008 un total de 1.880.291 documentos de formato rosado, en 2009 un total de 1.522.279, para 2010 la cifra llegó a 1.110.224, en 2011 a 968.672 y desde enero hasta junio 30 de 2012 un total de 437.208.
Del total de documentos para niños entre siete y 13 años, 5.207.639 corresponden a trámites de primera vez, 666.120 a duplicados y 44.915 a rectificaciones.
La primera persona a la que se le expidió la tarjeta de identidad en Colombia fue a la niña Teresita de Jesús Paba Lizarazo el 17 de enero de 1972.
Desde 2008: tarjetas azules
Desde el mes de agosto de 2008 la Registraduría inició la producción del formato de tarjeta de identidad biométrica azul para los jóvenes entre 14 y 17 años, en el marco del Programa de Modernización Tecnológica en su segunda fase, PMT II, con el fin de garantizar identificación biométrica para todos los adolescentes del país.
En el desarrollo del contrato suscrito por la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consorcio Sagem, se acordó inicialmente la renovación de 3 millones de tarjetas de identidad biométricas azules.
La Registraduría produjo 552.592 tarjetas de identidad biométricas en 2010, cifra superior a las 492.395 tarjetas de identidad producidas en 2009 y a las 139.301 producidas en 2008.
Para 2011 el número de tarjetas de identidad biométricas llegó a 495.213 y entre enero y el 30 de junio de 2012 la fábrica ha producido un total de 243.967 documentos para jóvenes entre 14 y 17 años de edad.
Del total de tarjetas de identidad biométricas producidas entre 2008 y el 30 de junio de 2012 para adolescentes mayores de 14 años, fueron expedidas a 969.299 hombres y a 954.169 mujeres.
El primer menor de edad al que se le expidió la tarjeta de identidad azul de última generación para jóvenes entre los 14 y 17 años fue a Albert Steven Solano Guerrero, el 16 de diciembre de 2008.
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La Registraduría cuenta con 20 millones de huellas de menores de edad
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La tarjeta de identidad biométrica reemplazará la tarjeta de identidad rosada que se expide en Colombia desde 1989.
La Registraduría Nacional amplió la capacidad del Sistema de Identificación Automatizada de Huellas Dactilares, Afis, con el objetivo de implementar uno de sus proyectos más ambiciosos: la identificación biométrica de los niños y niñas a partir de los siete años de edad.
Actualmente, la base de datos de la Registraduría Nacional almacena más de 900 millones de huellas dactilares de los más de 40 millones de colombianos que se han acercado a la Entidad para realizar sus trámites de identificación desde el año 1952.
Más de 20 millones de huellas corresponden a 1.923.468 adolescentes entre los 14 y 17 años de edad que desde 2008 y hasta el 30 de junio de 2012 han renovado su tarjeta de identidad y que en algún momento han solicitado duplicado o rectificaciones de su documento de identidad, razón por la cual la Registraduría puede tener varios juegos de impresiones decadactilares de los jóvenes.
El proceso de la captura de las huellas de los adolescentes comenzó el 22 de agosto de 2008 cuando la Registraduría Nacional inició el proyecto de modernización del documento de identificación para los jóvenes entre los 14 y los 17 años de edad, pasando del formato rosado al formato azul.
A partir de julio de 2012, con la expedición de la tarjeta de identidad azul para los niños y niñas a partir de los siete años de edad, la Registraduría empezó a incluir las huellas de los menores de edad en el sistema Afis, lo que permitirá incorporar en un sistema de identificación único, moderno y eficaz, a la casi totalidad de la población colombiana.
De esta manera, la tarjeta de identidad rosada desaparecerá progresivamente, unificando en un solo formato el documento de identidad para todos los colombianos entre siete y 17 años.
La Registraduría Nacional del Estado Civil se fijó como meta producir 403.882 tarjetas de identidad para los menores de 14 años de edad durante este segundo semestre del 2012.
La Entidad espera producir un total de 2.168.128 tarjetas de identidad para los niños y niñas que cumplan sus siete años de edad durante los próximos tres años en todo el país. De éstas, se espera producir 774.328 en el 2013, otras 730.888 en el 2014 y 662.912 en el año 2015.
Dentro de la proyección, la Registraduría Nacional del Estado Civil estima que Bogotá será la ciudad en donde se realizarían la mayor cantidad de solicitudes de tarjetas de identidad durante este periodo, con un total de 460.164 tarjetas de identidad biométricas.
Así mismo, Antioquia, Valle, Bolívar y Santander serán los departamentos del país que solicitarán la mayor cantidad de estos documentos de identidad en los próximos años.
Con la unificación del formato la Registraduría podrá hacer seguimiento al proceso desde la solicitud, la producción y el envío del las tarjetas de identidad, como también podrá controlar y seguir los procesos de renovación, duplicado y rectificación del documento.
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Características de la tarjeta de identidad
 La tarjeta de identidad azul está impresa en un material importado llamado Teslín. En el anverso y el reverso están revestidos con material sintético que brinda seguridad. El laminado anverso es un holograma tridimensional con el escudo de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Este documento cuenta con la impresión de microtextos y tintas iridisadas y fluorescentes a la luz ultravioleta.
Además incluye fotografía a color, firma, huella dactilar, lugar y fecha de nacimiento y lugar y fecha de expedición.
Posee también el código bidimensional ubicado en el anverso de la cédula de ciudadanía que constituye su mayor nivel de seguridad porque contienen la información biométrica del titular, lo que impide su falsificación. Mediante lectores ópticos de huella es posible comparar la información que reposa en el código de barras con la información de alguno de los dedos del ciudadano, y como las huellas son irrepetibles, se evita la que un ciudadano pueda suplantar a otra persona.
En la nueva tarjeta de identidad se incluye el Número único de identificación personal (Nuip), el cual consiste en diez dígitos que desde el año 2003 identifican a la persona desde que nace hasta que muere.
El Nuip corresponde al número del registro civil de nacimiento, aparece en la nueva tarjeta de identidad y cuando el joven cumpla 18 años será el número de su cédula de ciudadanía.
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La tarjeta de identidad en Colombia tiene
42 años de historia
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 Las niñas, niños y jóvenes menores de edad han recibido tres formatos diferentes de tarjeta de identidad en estas cuatro décadas. Actualmente, la Registraduría Nacional del Estado Civil, desarrolla el proyecto de modernización de la tarjeta de identidad con el propósito de unificar los últimos dos formatos vigentes.
Aunque el sistema de identificación de los colombianos tuvo su origen a mediados del siglo XIX, sólo hasta 1972 el Gobierno Nacional creó de manera oficial la tarjeta de identidad como mecanismo de identificación de los menores de edad entre los siete y los 17 años de edad.
A los colombianos que hoy son mayores de 60 años y que en 1972 no habían cumplido los 21 años, para ingresar al campo laboral o abrir cuentas y realizar transacciones bancarias, les era exigida la expedición de un documento conocido como la Tarjeta de Identidad Postal. Para obtenerla debían acercarse a las oficinas de la de Administración Postal, adscrita al Ministerio de Comunicaciones, hoy Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
La Tarjeta de Identidad Postal era de color café o morado claro, con textos en español y francés y se doblaba en dos partes.
Aunque este documento se creó con la finalidad de brindar a los usuarios del correo una identificación para cobro de giros postales, su utilidad se extendió tanto que fue aceptada en Colombia como medio de identificación oficial para quienes no tenían la mayoría de edad.
Nacimiento de la tarjeta de identidad
La tarjeta de identidad en Colombia nació a partir del Decreto 1260 de 1970. Esta norma en su Artículo 109 facultó a la Registraduría Nacional del Estado Civil para expedir la tarjeta de identidad a los colombianos mayores de siete y menores de 21 años.
El documento fue reglamentado mediante el Decreto 1694 de 1971, en el cual se señala que “esta tarjeta será renovada cuando el interesado alcance la edad de catorce (14) años”, como consecuencia de los cambios morfológicos de los titulares.
En el mencionado Decreto 1260 se expide el estatuto del registro del estado civil, que indica que el registro civil de nacimiento es la base de la identidad de una persona, el cual contiene los datos biográficos como nombre, fecha, hora, lugar de nacimiento y nombre de los padres, entre otros, razón por la cual guardó estrecha relación con el sistema de identificación que mediante la tarjeta de identidad y la cédula de ciudadanía busca individualizar a cada colombiano.
En cumplimiento del Decreto 1260, la Registraduría empezó a expedir la tarjeta de identidad a partir de enero de 1972. La primera tarjeta de identidad fue otorgada a la niña Teresita de Jesús Paba Lizarazo, bajo el número 621024-00017 de Pamplona, Norte de Santander.
Posteriormente, el Acto Legislativo 1 de 1975 modificó los artículos 14,15 y 171 de la Constitución de 1886 y se definió que los ciudadanos colombianos adquieren la mayoría de edad a los 18 años.
La primera tarjeta de identidad
Para solicitar en 1972 la expedición de la tarjeta de identidad, los menores de edad entre siete y 17 años debían presentarse con uno de sus padres a cualquier oficina de la Registraduría Nacional del Estado Civil con el registro civil de nacimiento y una fotografía de 5 cm x 4 cm.
El funcionario llenaba dos juegos de tarjetas: la alfabética y la decadactilar. Uno de ellos quedaba en el lugar de preparación para su archivo y el otro era enviado a la División de Identificación de Menores, en la Registraduría Nacional, para la producción del documento.
Una vez la tarjeta de identidad era expedida por la Registraduría, se enviaba a la oficina donde se solicitó, previamente firmada por el Registrador Nacional del Estado Civil. Este documento era de formato similar a la antigua cédula blanca laminada y contenía la foto a blanco y negro del menor de edad, los datos biográficos, la firma del niño o niña que solicitaba el documento y el escudo de Colombia de color verde. El proceso de expedición duraba aproximadamente ocho meses.
El número de la tarjeta de identidad de los niños y niñas en 1972 se asignaba con el sistema del Número de identidad personal, Nip, compuesto por 11 dígitos distribuidos en una parte básica y otra complementaria. La parte básica contenía 6 dígitos que constituyen la fecha de nacimiento en el orden de año, mes y día del nacimiento (AA.MM.DD), y la parte complementaria consistía en un número de cinco dígitos que era asignado por el sistema en el momento de grabar el registro de nacimiento.
Mediante Resolución 2009 del 2 de agosto de 1985, el Registrador Nacional dispuso que “a partir del 15 de agosto los funcionarios encargados de preparar el material para la expedición de las tarjetas de identidad, se abstuvieran de tomar en el reverso de la tarjeta decadactilar las impresiones de los dedos del menor de edad”.
El 1 de octubre de 1985 se suprimió el requisito de que el titular firmara la tarjeta de identidad.
Mediante la Resolución 2426 del 28 de octubre de 1987 se definió que a partir del 1 de diciembre de ese año se suprimiera la elaboración de la tarjeta alfabética. Todo lo anterior con el propósito de agilizar el proceso de expedición del documento de identidad para menores de edad.
Tarjeta de identidad rosada
El 27 de julio de 1989 mediante la expedición de la Resolución 1985 se determinó que a partir del 1 de noviembre de ese año el proceso de expedición de la tarjeta de identidad se descentralizaría y cada registrador municipal expediría y firmaría la tarjeta de identidad. Así mismo se definió su elaboración en un nuevo formato conocido hoy como la tarjeta de identidad rosada, así como los datos que serían incluidos en ella.
Desde 1989, el tamaño la tarjeta de identidad rosada sería de 5 cm x 9 cm impresa en un papel rosado con tinta fluorescente al que se adhiere la foto del niño o la niña que la solicita.
La cara anterior contiene la información del menor de edad: el número de identificación, nombres, apellidos, fecha, lugar de nacimiento, fecha de expedición y de vencimiento de la tarjeta.
En la cara posterior va adherida la fotografía del menor de edad de 2.5 cm x 2.5 cm, así como impresa la huella del dedo índice, la firma del registrador y el sello de la oficina que la expide.
El Decreto 1122 del 26 de junio de 1999, en su Artículo 50 eliminó la expedición de la tarjeta para los menores de edad, siendo suficiente como documento de identidad el registro civil de nacimiento para los menores de 18 años de edad.
Cinco meses después, mediante sentencia C-93 del 18 de noviembre de 1999, la Corte Constitucional declaró inexequible el Decreto 1122; en consecuencia, adquirieron nuevamente vigencia las normas de la tarjeta de identidad que se habían modificado por el mencionado Decreto.
Nuevamente, a través del Decreto 266 del 22 de febrero del 2000 se eliminó la expedición de las tarjetas de identidad, el cual también fue declarado inexequible, mediante la sentencia C-1316 del 26 de septiembre de 2000.
Número único de identificación, Nuip
A partir del 1 de febrero de 2000, mediante Resolución 0146 de enero de 2000, cambió el número que le era asignado a cada niño y se adoptó el Número único de identificación personal alfanumérico, Nuip.
El Nuip está compuesto por 10 caracteres: los tres primeros son alfanuméricos, e identifican la oficina donde se inscribe el nacimiento, la Dirección Nacional asigna estos códigos mediante la Resolución 0147 de 2000. Los siete siguientes números son un consecutivo asignado para cada oficina de registro.
Este procedimiento se modificó en marzo del 2004 mediante la Resolución 3571 de 2003 por el Número único de identificación personal, Nuip sólo numérico, el cual es el número de identificación del colombiano desde el momento de su nacimiento hasta obtener su cédula de ciudadanía.
Tarjeta de identidad azul
En agosto 22 de 2008 la Registraduría Nacional del Estado Civil, cambió el formato de la tarjeta de identidad para los jóvenes entre los 14 y 17 años, con el fin de incluir características similares a las de la cédula amarilla con hologramas.
El formato biométrico de tarjeta de identidad trae en su anverso un código de barras bidimensional con la información biométrica del titular, lo cual imposibilita la falsificación del documento, incluye fotografía a color, firma, huella dactilar, lugar y fecha de nacimiento y lugar y fecha de expedición.
Por lo anterior, los menores de edad tienen en la actualidad dos formatos de tarjeta de identidad: la rosada para las niñas y niños entre siete y 14 años de edad, y la azul para los jóvenes entre los 14 y 17 años de edad. Adicionalmente, la Registraduría Nacional del Estado Civil desarrolla el proyecto de modernización de tarjeta de identidad con el propósito de unificar los formatos vigentes y garantizar que todos los niños, desde los siete años, puedan acceder a las ventajas de la tarjeta de identidad biométrica o azul.
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Así avanzan los preparativos para las consultas de partidos y movimientos políticos |
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4 de los 12 partidos y movimientos políticos con personería jurídica en Colombia, solicitaron por escrito al Consejo Nacional Electoral, la realización de consultas el 30 de septiembre de 2012.
El pasado 30 de junio venció el plazo para que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica solicitaran por escrito ante el Consejo Nacional Electoral la realización de consultas para la toma de decisiones y selección de autoridades internas.
Los partidos que solicitaron ante el Consejo Nacional Electoral su intención de realizar consultas fueron el Partido Conservador Colombiano, El Partido Verde, el Movimiento Mira y el Partido Polo Democrático Alternativo.
Por el contrario, no realizarán consultas el Partido Liberal Colombiano, el Partido Cambio Radical, el Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia, Aico, el Movimiento Afrovides, el Movimiento Interétnico de Opción Participativa, MIO, el Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U, el Partido de Integración Nacional, PIN, ni el Movimiento Alianza Social Independiente, ASI.
El pasado 15 de junio la Registraduría solicitó al Ministerio de Hacienda y Crédito Público $90.000 millones para la celebración de estas consultas. Actualmente la Entidad adelanta gestiones para la pronta asignación de recursos necesarios para la realización de estos comicios.
Así mismo, el pasado 3 de junio, en cumplimiento del artículo 10 de la Resolución 237 de 2009 y el artículo 5 de la Ley 163 de 1994, los registradores distritales y municipales empezaron a requerir a las entidades públicas y privadas, directorios políticos y establecimientos educativos, las listas de las personas que pueden prestar el servicio de jurados de votación.
Julio: el mes de reclamaciones al censo
En cumplimiento al Artículo 8 de la Ley 6 de 1990, el pasado 30 de junio la Registraduría publicó en su página Web www.registraduria.gov.co el censo electoral para las consultas.
De acuerdo con el censo electoral con corte al 30 de junio, 31.166.183 de ciudadanos podrían votar en las consultas de partidos y movimientos políticos del 30 de septiembre, de los cuales 14.983.237 son hombres y 16.182.946 son mujeres.
En el mes de julio los ciudadanos pudieron consultar en www.registraduria.gov.co si están habilitados para votar en estas consultas y cualquier ciudadano pudo reclamar por errores u omisiones en la elaboración del censo y en casos de cancelación por muerte u omisión en su inclusión, a fin de que su nombre y cédula sean incluidos en el censo.
Las reclamaciones correspondientes pudieron formularse dentro del mes siguiente a la publicación en las respectivas sedes de las Registraduría distritales, auxiliares, especiales y municipales del país.
De acuerdo con el Artículo 6 de la Ley 6 de 1990, cuatro meses antes de las respectivas votaciones se cierra el censo electoral. Lo que quiere decir que el censo para las consultas que se realizarán el 30 de septiembre, se cerró el pasado 30 de mayo de 2012 y por lo tanto los ciudadanos podrán sufragar en el puesto de votación en dónde ejercieron su derecho al voto por última vez.
¿Qué son las consultas?
Las consultas de los partidos y movimientos políticos son consultas abiertas en las que pueden participar todos los ciudadanos que así lo deseen. Sin embargo, de acuerdo con el Artículo 20 de la Ley 1475 de 2011, sólo es posible participar en una de las consultas porque está prohibida la doble militancia, “en ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un partido o movimiento político.”
Desde el año 2000 y hasta el 2011 la Registraduría a organizado 28 consultas de 9 partidos y movimientos políticos. La última se realizó el 29 de mayo de 2011, cuando El Partido Conservador Colombiano, el Partido Liberal Colombiano, Cambio Radical, el Partido Social de la Unidad Nacional Partido de la U, el Polo Democrático Alternativo y el Partido Verde, escogieron sus candidatos a las elecciones de autoridades locales del pasado 30 de octubre de 2011.
Las consultas de partidos son ejercicios electorales fundamentales en el proceso de democratización y fortalecimiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.
De acuerdo con el Artículo 5 de la ley 1475 de 2011, “Las consultas son mecanismos de participación democrática y política que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y/o grupos significativos de ciudadanos pueden utilizar con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger sus candidatos, propios o de coalición, a cargos o corporaciones de elección popular”.
Calendario electoral
El calendario electoral para las consultas fue establecido mediante la Resolución 4144 del viernes 1 de junio de 2012, de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
De acuerdo con el calendario electoral establecido para este evento electoral, el viernes 31 de agosto vence el plazo para que los partidos y movimientos políticos que participen en las consultas informen a la Registraduría los candidatos inscritos y/o las preguntas a realizar.
El 14 de septiembre, se realizará la designación de los ciudadanos que prestarán su servicio como jurados de votación durante el certamen electoral y el 19 de septiembre se realizará la publicación de las listas de las personas seleccionadas.
El domingo 30 de septiembre se celebrarán las consultas de los partidos y movimientos políticos en el horario de 8:00 am a 4:00 pm. El mismo día de la elección inician los escrutinios municipales y el martes 2 de octubre inician los escrutinios departamentales.
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La Comisión Asesora para el Voto Electrónico continúa analizando la implementación del sistema |
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Desde el pasado 14 de marzo, cuando se reunió por primera vez la Comisión Asesora para la Implementación del Sistema de Voto Electrónico, dando cumplimiento al Artículo 40 de la Ley 1475 de 2011, sus miembros han trabajado en la definición de una prueba piloto de voto electrónico que se pueda implementar en Colombia.
Desde la primera sesión el Registrador Nacional del Estado Civil, Carlos Ariel Sánchez Torres, expresó a los miembros de la Comisión Asesora la importancia de realizar un plan piloto de voto electrónico para poder verificar su funcionamiento y desempeño en un evento electoral real.
La Comisión Asesora ha hecho una minuciosa revisión de las experiencias que el país ha tenido en esta materia entre los años 2006 y 2011, y así mismo ha realizado un análisis de experiencias internacionales, para poder definir el sistema más adecuado para realizar pruebas pilotos en nuestro país, un modelo que le dé tranquilidad a la gente para que se garantice la confidencialidad del voto.
Se han realizado reuniones con organismos y agencias de cooperación internacional para escuchar sus experiencias de voto electrónico y sus recomendaciones a la hora de realizar la implementación. Entre las recomendaciones se encuentra que su ejecución se realice de una manera gradual, primero iniciando con pruebas pilotos en eventos electorales reales.
Así mismo, se han estudiado las posibilidades técnicas y jurídicas para la implementación de tecnologías en una elección, con el fin de definir en qué etapas pre-electorales y post-electorales se podrán incorporar tecnologías y cuáles herramientas se usarían.
Se definió como prioridad extender el uso de la identificación biométrica, incorporar tecnología en la selección de jurados, fortalecer los cruces de bases de datos y contar con escrutinio electrónico de mesa y de comisiones escrutadoras.
En mayo la Registraduría realizó una convocatoria de proveedores de tecnología electoral para exhibir sus productos y servicios en la plazoleta de la Entidad. 25 empresas se inscribieron para la exhibición, de las cuales 15 presentaron el funcionamiento de sus sistemas de voto electrónico. Los miembros de la Comisión Asesora evaluaron aspectos de la prueba tales como si el sistema permite votar más de una vez, si permite modificar el voto, si los jurados pueden corroborar los resultados emitidos, entre otros.
Adicionalmente, la Registraduría Nacional realizó un estudio detallado, determinando los lugares donde podría realizarse una prueba piloto en Colombia. En principio se aplicaría en los 32 departamentos del país, seleccionando un puesto de votación en cada circunscripción electoral. El estudio se desarrolló con base en los resultados de las elecciones de Congreso de la República 2010 donde divide los puestos de votación del país en cuatro grandes grupos: municipios zonificados por mesas de votación en cabecera municipal; municipios zonificados por porcentaje de participación en las elecciones de Congreso de 2010; municipios zonificados por número de puestos únicamente en cabecera y municipios zonificados por promedio de mesas únicamente en cabecera.
La idea es que los 32 puestos de votación a seleccionar para una prueba de voto electrónico, se incluyan puestos urbanos, rurales y con variedad de electores.
Finalmente, aunque la Entidad avanza en los estudios pertinentes para la aplicación de un plan piloto en Colombia, la implementación del voto electrónico y de componentes tecnológicos en las distintas etapas preelectorales depende de los recursos que el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, asigne a la Registraduría Nacional del Estado Civil para este fin.
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En México se realizó el II Curso Internacional "Regulación de Campañas Electorales" |
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Por. Altus Alejandro Baquero Rueda
Despacho del Registrador Nacional
aabaquero@registraduria.gov.co
Del 28 de mayo al 1°de junio de 2012 en Ciudad de México, se llevó a cabo el II Curso Internacional de Especialización para Autoridades Electorales de América Latina “Regulación de Campañas Electorales”, un espacio que permitió el intercambio de conocimientos y experiencias sobre el tema de regulación de campañas electorales en América Latina. A este encuentro asistimos en representación de la Registraduría Nacional del Estado Civil Julia Inés Ardila Saiz, asesora del Grupo de Defensa Judicial de la Oficina Jurídica, y quien esto escribe.
Este curso, cuyo origen se remonta al año 2004 por iniciativa de las autoridades electorales federales de México y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Pnud, de dicho país, contó con la participación de 12 países latinoamericanos y cinco expertos en diversos temas electorales tales como la regulación de campañas, la naturaleza y alcances de las regulaciones de los procesos internos de selección de candidatos, las estrategias e instrumentos de propaganda político-electoral, la naturaleza de los diferentes instrumentos de medición de las preferencias y resultados electorales y el financiamiento y fiscalización de los partidos y las campañas electorales.
Respecto a los temas nombrados, es preciso señalar algunos elementos importantes extraídos de las cátedras, con el ánimo de evidenciar la tendencia actual en los temas y el rol de Colombia dentro de esta dinámica.
En primer lugar, respecto a la regulación de las campañas, Carlos Navarro, director de Estudios y Proyectos Internacionales, IFE, fue enfático en resaltar la importancia de establecer mecanismos idóneos y claros que permitan definir límites y reglas justas para los candidatos y partidos políticos aspirantes a los cargos públicos, para lo cual la actualización de las diferentes normas relacionadas con el tema es un imperativo para países como Colombia.
En segundo lugar, frente a los procesos internos de selección de candidatos de los partidos políticos, el director del Instituto Nacional Demócrata de Guatemala, Eduardo Núñez, recomendó que los diferentes órganos electorales de los países no deberían intervenir regulando la dinámica interna de elección de candidatos, sino más bien asegurar y apoyar el buen desarrollo de las consultas internas sin interferir en aspectos particulares de los partidos.
En tercer lugar, Virgina García Beaudoux, especialista en Comunicación Política de la Universidad de Belgrano en Argentina, expuso a través de la presentación de algunos videos y spots de campañas políticas de países como España y Argentina, la manera como se adelantan las diversas estrategias de marketing y propaganda política-electoral en la actualidad. Se concluyó, que la manera más recurrente de hacerlo es empleando los medios masivos de comunicación con imágenes y mensajes concretos, que en la mayoría de las ocasiones tienen altos contenidos de emotividad con el fin de sensibilizar a los posibles votantes. Estas estrategias son cada vez más recurrentes y revisten de una gran importancia, dado que gracias a ellas es posible decidir hasta el último instante el destino de una campaña electoral.
La exposición sobre los instrumentos de medición de las preferencias y resultados electorales, a cargo de Ulises Beltrán, socio fundador de BGC, Ulises Beltrán y Asociados México, fue el cuarto eje temático abordado en el Curso de Especialización. En este punto se sugirió no regular el desarrollo de encuestas y sondeos ya que con ello se estaría vulnerando el principio de la libertad de expresión. Lo aconsejable, en una sociedad libre y democrática, es permitir que los instrumentos de medición electoral se desarrollen sin impedimentos ni reglas que puedan coartar la libertad ni el interés de la opinión pública a conocer las tendencias de los votantes.
Por último, se abordó el tema del financiamiento y fiscalización de los partidos y las campañas electorales, a cargo de Hugo Picado León, director del Instituto de Formación y Estudios en Democracia de Costa Rica, quien determinó que el sistema mixto de financiación público-privado, es recomendable para los sistemas electorales latinoamericanos, ya que un papel excesivo o único del Estado o del sector privado menoscabaría el buen desarrollo de la contienda electoral. Ante esto, se hizo énfasis en el establecimiento de límites y topes a los montos de la financiación, recalcando que por ningún motivo es recomendable la existencia de inversión extranjera en este aspecto.
En términos generales, los diferentes temas y exposiciones del Curso de Especialización, permitieron ubicar a Colombia como un país a la vanguardia en el tema electoral. Así se demostró durante la presentación del caso colombiano, abordando los avances en aspectos como regulación, campañas políticas, consultas internas y sondeos de opinión, las actuales discusiones sobre el nuevo Código Electoral y los logros alcanzados en el voto electrónico. Lo anterior permitió que Colombia se convirtiera en un interlocutor de primera mano en el encuentro y un punto de referencia para la comunidad latinoamericana en materia electoral.
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La Registraduría participó en el proyecto de Estatuto del Consejo Electoral de Unasur |
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Por. Sibel Antonio Acosta Cortés
Delegado departamental de la
Registraduría en Cundinamarca
sacosta@registraduria.gov.co
La Unión de Países Suramericanos, Unasur, de la que es miembro el Estado Colombiano, decidió incluir en su institucionalidad un Consejo Electoral que será una instancia de consulta, cooperación, coordinación, investigación, intercambio de experiencias, observación y acompañamiento en materia electoral, promoción de la participación ciudadana y de la democracia de los Estados miembros.
Para esto, y considerando la importancia de una instancia especializada en el ámbito electoral para fortalecer la democracia, el respeto a la soberanía, la promoción de la participación, independencia y autonomía de las autoridades electorales, desde el pasado 19 de marzo de 2012 se conformaron dos grupos de trabajo integrados por las autoridades y organismos electorales de los países miembros, para trabajar en el proyecto de Estatuto del Consejo Electoral de Unasur, y el proyecto sobre los criterios y normativa para la observación y el acompañamiento en los procesos electorales que realicen los países miembros.
Con esta misión, los grupos iniciaron su labor en el mes de marzo de 2012 con una reunión realizada en la ciudad de Asunción, Paraguay, a la que asistió la Registraduría Nacional del Estado Civil. Allí se produjo el primer borrador de dos documentos sobre el proyecto de Estatuto del Consejo Electoral y de criterios y normativas para el acompañamiento y la observación electoral internacional, los cuales posteriormente fueron reformados y aprobados en reunión llevada a cabo en la misma ciudad en el mes de mayo, y en la cual también participó nuestra Entidad.
Posteriormente, el pasado 11 de junio, en reunión realizada en la ciudad de Bogotá, los documentos fueron sometidos a consideración ante los Cancilleres de los Estados miembros, quienes aprobaron los Estatutos del Consejo Electoral de Unasur, que explican los principios por los cuales se regirá esta instancia, al igual que sus objetivos, conformación, funcionamiento y financiamiento de la misma.
En esa misma sesión se hicieron algunas modificaciones al documento relacionado con los criterios y la normatividad para la observación y el acompañamiento en los procesos electorales, las cuales deberán ser revisadas y aprobadas por las autoridades y los organismos electorales en una próxima reunión y posteriormente regresarán para ser aprobados por los Cancilleres, quienes a su vez lo llevarán a aprobación de los Jefes de Estado, quienes de estar de acuerdo, lo incluirán dentro de la institucionalidad de la Unión de Países Suramericanos.
Durante esta última reunión de Ministros de Relaciones Exteriores, el Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela solicitó una misión de acompañamiento electoral de Unasur, para presenciar las elecciones presidenciales del 7 de octubre del presente año, solicitud que fue aceptada por los asistentes.
En todo este proceso han participado de manera activa los organismos electorales de Colombia conformados por el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil.
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Así Pasó |
La Registraduría presentó aplicación web para que notarías y entes encargados del registro civil reporten en tiempo real los registros civiles de defunción
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La Registraduría Nacional del Estado Civil presentó una aplicación web para que las notarías, consulados y demás autoridades encargadas de expedir el registro civil de defunción lo reporten en tiempo real, en cumplimiento de la Ley Antitrámites, que eliminó los certificados de supervivencia.
El Artículo 23 del Decreto 019 del 10 de enero de 2012, que empezó a regir desde el domingo 1 de julio, dice que "La Registraduría Nacional del Estado Civil administrará la base de datos del Registro civil de defunción, la cual se alimentará con la información que remitan las notarías, los consulados, los registradores del estado civil y las demás autoridades encargadas de llevar el registro civil"
Por tal razón, la Registraduría diseñó un formulario con características similares al formato de los registros civiles de defunción, para que las notarías y entidades encargadas del registro civil, por medio de un usuario y una contraseña, accedan a él y graben la información de los registros expedidos con el fin de mantener la base de datos permanentemente actualizada.
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La Registraduría puso en servicio la nueva plataforma tecnológica para certificar la supervivencia de una persona
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El Artículo 21 del Decreto 019 del 10 de enero de 2012, que empezó a regir desde el domingo 1 de julio, dice que "La verificación de la supervivencia de una persona se hará consultando únicamente las bases de datos de registro civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil".
La Registraduría Nacional puso a disposición del Ministerio de Protección Social una plataforma tecnológica de bases de datos y comunicaciones, con el fin de "interoperar las bases de datos del registro civil de defunción con el sistema de información del Ministerio de Salud y Protección Social y con los que defina el Gobierno Nacional", como lo estipula al anterior artículo de la Ley Antitrámites.
La plataforma consiste en la réplica de la base de datos actualizada del Archivo Nacional de Identificación, ANI, para que ésta, a través del Ministerio de Protección Social, sea consultada en línea por las entidades de seguridad social que deban verificar la fe de vida o supervivencia de una persona. La Registraduría realizará la actualización de la base de datos diariamente para garantizar la seguridad en la información que consulten las empresas.
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Agenda: Vea acá la agenda del mes de agosto
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Martes |
Miércoles | Jueves | Viernes |
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Vence plazo para que los Partidos y Movimientos Políticos que participen en la consulta del 30 de septiembre, informen a la Registraduría los candidatos inscritos y/o las preguntas a realizar
 Casanare: Campaña de Identificación en el municipio de Orocué
Guainía: Campaña especial de identificación para la población vulnerable en Chatare o Chiguiro
Santander: Campaña de identificación en la vereda Pueblo Viejo ,de Coromoro y en el corregimiento Llano Palmas, de Ríonegro.
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Registraduría Nacional del Estado Civil
La Democracia es Nuestra Huella
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